Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 сентября 2021 г. N Ф07-9479/21 по делу N А05-12928/2020

09 сентября 2021 г.

Дело N А05-12928/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от индивидуального предпринимателя Барболина Андрея Германовича Ефремова Р.И. (доверенность от 09.09.2021),

рассмотрев 06.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Барболина Андрея Германовича на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу N А05-12928/2020,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Барболин Андрей Германович, ОГРНИП 306290201300017, ИНН 290215466644 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111 (далее - Министерство), о признании незаконным отказа от 28.08.2020 N 204-04/8779 в согласовании передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка от 28.04.2008 N 297 (далее - Договор N 297) и от 14.12.2009 N 805 (далее - Договор N 805) в пользу Трущалова Дмитрия Михайловича; о возложении обязанности выдать согласие на передачу прав и обязанностей по названным договорам аренды в пользу Трущалова Дмитрия Михайловича.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Трущалов Дмитрий Михайлович.

Решением суда первой инстанции от 28.01.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.05.2021 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что на момент его обращения для получения согласия Министерства на передачу прав и обязанностей по спорным договорам аренды нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусматривали отличное от норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое регулирование в части уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка. Кроме того, пункт 3.3.9 Договора N 297 и пункт 3.3.8 Договора N 805 предусматривают право Предпринимателя на передачу прав и обязанностей по договорам третьим лицам.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Министерство, Трущалов Д.М. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерством (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем Пастуховым Сергеем Павловичем (далее - ИП Пастухов С.П.; арендатор) на основании протокола от 15.04.2008 N 2 о результатах лесного аукциона 28.04.2008 заключен Договор N 297 аренды лесного участка с кадастровым номером 29:28:604005:1429 площадью 2500 кв. м, адрес: Архангельская обл., муниципальное образование "Северодвинское", Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество (участок Северодвинское), часть квартала 42, для осуществления рекреационной деятельности (в целях организации отдыха) в объемах согласно приложению N 3.

Срок действия договора устанавливается с 28.04.2008 до 27.04.2057 (пункт 7.1 Договора N 297).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.04.2008.

Договор зарегистрирован 28.10.2008 в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление).

Предпринимателем и Министерством 29.03.2010 подписано соглашение N 2 о внесении изменений и дополнений в Договор N 297, по условиям которого в пункте 1.1 Договора произведена замена арендатора - ИП Пастухова С.П. на Предпринимателя. Данное соглашение зарегистрировано Управлением 07.05.2010.

Сторонами 13.04.2011 подписано соглашение о внесении изменений и дополнений N 3 в Договор N 297, в соответствии с которым заменен арендодатель, внесены изменения в разделы 1, 2 и 3 Договора N 297.

Данное соглашение зарегистрировано Управлением 25.05.2011.

Сторонами 25.03.2019 подписано соглашение N 4 о внесении изменений и дополнений в Договор N 297. Соглашение зарегистрировано Управлением 27.05.2019.

Кроме того, Министерством (арендодателем) и Предпринимателем (арендатором) 14.12.2009 на основании протокола от 07.12.2009 N 11-09 о результатах лесного аукциона заключен Договор N 805 аренды лесного участка с кадастровым номером 29:28:604005:1441 площадью 9507 кв. м, адрес: Архангельская область, МО "Северодвинское", Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество (участок Северодвинское), часть квартала 42, для осуществления рекреационной деятельности (в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) в объемах согласно приложению N 3.

Срок действия договора устанавливается с 14.12.2009 по 13.12.2058 (пункт 7.1 Договора N 805).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2009.

Договор N 805 зарегистрирован Управлением в установленном порядке 24.03.2010.

Предпринимателем и Трущаловым Д.М. 05.08.2020 заключен предварительный договор переуступки прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка, в соответствии с которым стороны обязуются заключить в будущем договор уступки прав и обязанностей по Договорам N 297, N 805.

Для получения согласия на передачу прав и обязанностей по Договорам N 297, N 805 в пользу Трущалова Д.М. Предприниматель 05.08.2020 обратился в Министерство с соответствующим заявлением.

Министерство письмом от 28.08.2020 исх. N 204-04/8779 отказало Предпринимателю в выдаче согласия на сделку по передаче прав и обязанностей (перенаем) по Договорам N 297, N 805 с Трущаловым Д.М. на основании подпункта "б" пункта 7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками (арендными правами) в Архангельской области в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых передано органам государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 14.07.2009 N 22-пп (субарендатору в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки), и пункта 7 статьи 448 ГК РФ, согласно которому арендатор лесного участка, заключивший договор аренды по результатам торгов, не вправе уступать права по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Не согласившись с отказом в выдаче согласия на сделку, Предприниматель обратился в суд.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, признав их обоснованными по факту и по праву.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции не согласился, пришел к выводу о наличии в силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ императивного запрета на переуступку прав и перенаем по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора аренды лесного участка, в связи с чем решение суда отменил и отказал в удовлетворении иска.

Между тем судом апелляционной инстанции в применении норм материального права не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 4).

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 ГК РФ), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Суд апелляционной инстанции руководствовался пунктом 7 статьи 448 ГК РФ, которым предусмотрено, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Между тем суд при разрешении спора должен был учесть, что лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков. Часть 6 статьи 71 ЛК РФ о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ. Более того, часть 6 статьи 71 ЛК РФ предусматривала запрет на уступку прав по договорам аренды, заключенным по конкурсу, тогда как в настоящем случае право на заключение договора аренды лесного участка было реализовано Министерством посредством такого вида конкурентной процедуры, как аукцион.

Однако при этом следует отметить, что уже после обращения истца в Министерство и принятия судом первой инстанции решения от 28.01.2021 по настоящему делу Федеральным законом от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" часть 6 статьи 71 ЛК РФ была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Пункт 3.3.9 Договора N 297 и пункт 3.3.8 Договора N 805 предусматривают право Предпринимателя на передачу прав и обязанностей по договорам третьим лицам.

В настоящем случае Министерство и суд апелляционной инстанции основывались исключительно на применении правил пункта 7 статьи 448 ГК РФ, ошибочность чего подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.

Таким образом, ссылка Министерства на положения пункта 7 статьи 448 ГК РФ в письме от 28.08.2020 исх. N 204-04/8779 является необоснованной.

Иных законных препятствий к выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам Трущалову Д.М., в том числе по целям предоставления лесных участков, в судах не установлено.

Трущалов Д.М., привлеченный к участию в настоящем деле, полностью поддержал исковые требования Предпринимателя.

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

При этом, как верно замечено судом первой инстанции, отказ в выдаче данного согласия не может быть произвольным, а должен основываться на установленных законом ограничениях и запретах.

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 ГК РФ). Иных, кроме указанных, оснований для отказа Предпринимателю в согласовании перехода прав арендатора по Договорам аренды Министерством не приведено.

Исходя из изложенного решение суда первой инстанции является правильным, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для его отмены. Судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела. По делу не требуется дополнительное исследование и повторная оценка доказательств по делу. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ постановление апелляционного суда от 20.05.2021 подлежит отмене, а решение суда первой инстанции от 28.01.2021 - оставлению в силе.

В порядке статьи 110 АПК РФ с Министерства в пользу истца следует взыскать судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу N А05-12928/2020 отменить.

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.2021 по настоящему делу оставить в силе.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111, в пользу индивидуального предпринимателя Барболина Андрея Германовича, ОГРНИП 306290201300017, ИНН 290215466644, 3000 руб. судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая