Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2021 г. N Ф07-11687/21 по делу N А56-84484/2020

23 сентября 2021 г.

Дело N А56-84484/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Толкунова В.М.,

при участии от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Назаровой М.Ф. (доверенность от 30.12.2020),

рассмотрев 20.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А56-84484/2020,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Западный 10", адрес: 188682, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, городской поселок им. Свердлова, Западный пр., д. 10, ОГРН 1194704003427, ИНН 4703161425 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, адрес: 188643, Ленинградская обл, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), о признании незаконным и отмене постановления от 16.09.2020 N 225 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.15 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 47-оз), в виде предупреждения, а также о взыскании с Администрации 40 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда первой инстанции от 24.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.06.2021, постановление Администрации признано незаконным и отменено. С Администрации в пользу Товарищества взыскано 30 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить состоявшиеся судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что согласно информации из публичной кадастровой карты именно Товарищество является лицом, ответственным за содержание придомовой территории, на которой выявлены нарушения. У Администрации не было возможности представить соответствующие документы, поскольку она не была ненадлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания. Кроме того, по характеру допущенного правонарушения дело неподведомственно арбитражному суду, а взысканные судебные расходы являются чрезмерными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Товарищество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В силу части 5.1 статьи 211 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса, судьей кассационного суда единолично (часть 2 статьи 288.2 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем таких оснований в настоящем случае не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.07.2020 при составлении акта осмотра N 22 Администрацией выявлено, что Товарищество по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп им. Свердлова, мкр-н 1, Западный пр., д. 10 допустило нарушение правил содержания придомовой территории, о чем 07.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении по статье 4.15 Закона N 47-оз и вынесено постановление от 16.09.2020 N 225 о привлечении Товарищества к административной ответственности согласно указанной квалификации в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал постановление Администрации незаконным и отменил.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

В соответствии со статьей 4.15 Закона N 47-оз нарушение установленного правилами благоустройства территории муниципального образования порядка участия, в том числе финансового, собственников и(или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и(или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Администрацией в ходе обследования придомовой территории многоквартирного жилого дома по названному выше адресу обнаружены разрушения твердого покрытия на пешеходной дорожке на придомовой территории, что привело к провалу дождеприемного колодца дренажно-ливневой канализации.

Между тем, как посчитали суды двух инстанций, административным органом не представлены доказательства того, что элементы благоустройства и земельный участок, а также инженерные сети, неисправное состояние которых зафиксированы в материалах административного дела, входят в состав общего имущества и придомовой территории именно дома, управляемого Товариществом. Более того, доказательства того, что спорный земельный участок сформирован, его границы определены, Администрацией в материалы дела не представлены. На основе имеющихся в деле доказательств суды указали, что на земельном участке, на котором Администрацией выявлены нарушения, располагаются два многоквартирных дома. При этом статья 4.15 Закона N 47-оз прямо предусматривает исключение из субъектов, подлежащих административной ответственности в соответствии с данной нормой, собственников и(или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

С учетом указанного суды посчитали недоказанным наличие в деяниях Товарищества состава вмененного правонарушения.

В отношении взыскания судебных расходов суды на основе применения статей 101, 106, 110 АПК РФ, оценки договора от 29.09.2020 N 11/09 на оказание юридической помощи, платежного поручения от 29.09.2020 N 234, приняв во внимание принципы разумности и соразмерности расходов применительно к настоящему делу, с учетом объема и сложности выполненной представителем юридической работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения и сложности дела, сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителя по аналогичным делам, пришли к выводу, что следует взыскать расходы, уменьшив их до 30 000 руб. Доводы кассационной жалобы о чрезмерности расходов во многом воспроизводят ранее изложенную позицию, которая судами была рассмотрена и правомерно отклонена.

Доводы подателя жалобы о том, что Администрация не была надлежащим образом извещена судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения настоящего дела, противоречат материалам дела.

Определением от 06.10.2020 суд первой инстанции принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Из отчета об отслеживании отправления следует, что 12.11.2020 письмо вручено адресату по юридическому адресу.

Определением от 30.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 20.01.2021 на 11 час. 40 мин. и судебное разбирательство на ту же дату на 11 час. 43 мин. Указанное определение направлено по юридическому адресу Администрации.

Из отчета об отслеживании отправления следует, что 15.12.2020 письмо вручено адресату по юридическому адресу.

После чего Администрация представила суду первой инстанции дополнение к отзыву на заявление.

Определением суда от 20.01.2021 рассмотрение дела было отложено на 17.02.2021 на 14 час. 40 мин., информация о чем опубликована на официальном интернет-сайте 21.01.2021.

17.02.2021 состоялось судебное заседание, по окончании которого объявлена резолютивная часть решения суда.

Материалами дела подтверждается соблюдение судом первой инстанции требования о размещении информации о принятии заявления к производству и дальнейшем движении дела на официальном сайте.

Таким образом, Администрация считается надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, у нее было достаточно времени для представления документально подтвержденных возражений на заявление.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" (далее - Постановление N 13), часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Ссылка Администрации на неподведомственность дела арбитражному суду в любом случае, как основание для отмены судебных актов, отклоняется в силу разъяснений, данных в пункте 34 Постановления N 13.

Оснований для пересмотра судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А56-84484/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов