Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2021 г. N Ф07-13483/21 по делу N А21-11075/2020

04 октября 2021 г.

Дело N А21-11075/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 по делу N А21-11075/2020,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа "Город Калининград", адрес: 236022, г. Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбтехцентр Сервис", адрес: 236010, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Кутузова, д. 9, ОГРН 1063906011564, ИНН 3907048970 (далее - общество), о признании самовольной постройкой объекта незавершённого строительства площадью застройки 151,4 кв. м со степенью готовности 10 % с кадастровым номером 39:15:111006:101, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:111006:5 по адресу: г. Калининград, ул. Кутузова, д. 11, и об обязании в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.

Решением суда от 15.02.2021 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 07.06.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что судами обеих инстанций не исследована проектная и разрешительная документация, не дана оценка расхождению показателей возведённого объекта параметрам, указанным в разрешении на строительство, также не изучены обстоятельства, характеризующие свойства размещённого на участке объекта.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Комитет муниципального имущества города Калининграда и общество (инвестор) заключили инвестиционный контракт от 17.10.2007 N 5 о реализации инвестиционного проекта по реконструкции находящегося в собственности муниципального образования "Город Калининград" и в долгосрочной аренде инвестора нежилого отдельно стоящего здания прачечной общей площадью 80,1 кв. м, расположенного по адресу: Калининград, ул. Кутузова, д. 11, с целью создания здания гостиницы со встроенными офисными помещениями. Указанное здание находилось на земельном участке с кадастровым номером 39:15:111006:5.

Те же стороны заключили договор от 09.10.2017 N 5673 аренды нежилого помещения (здания) общей площадью 80,1 кв. м по указанному выше адресу. В связи с заключением данного договора мэрия города Калининграда и общество заключили договор от 30.11.2007 N 009105-МН аренды земельного участка площадью 0,0593 га с кадастровым номером 39:15:111006:5 по тому же адресу для обслуживания объекта муниципального нежилого фонда - нежилого здания, используемого под офис.

Дополнительным соглашением от 09.06.2010 к инвестиционному контракту во изменение пункта 3.1.1 стороны определили, что по окончании реализации инвестиционного контракта нежилые помещения общей площадью 1200 кв. м (в соответствии с проектной документацией), расположенные по адресу: Калининград, ул. Кутузова, д. 11, передаются в собственность инвестора, который обязуется не позднее 01.09.2010 приобрести за свой счет и передать Комитету муниципального имущества города Калининграда в собственность нежилое помещение общей площадью 112,2 кв. м, расположенное на первом этаже здания по адресу: Калининград, Колхозная ул., д. 17, лит. XV из лит. А.

Дополнительным соглашением от 06.10.2010 к инвестиционному контракту установлено, что инвестор приобрел за счет собственных средств нежилое помещение общей площадью 112,2 кв. м, расположенное на первом этаже здания по адресу: Калининград, Колхозная ул., д. 17, и передал его по акту приема-передачи в муниципальную собственность; объект, который будет возведен на земельном участке по ул. Кутузова, д. 11, после окончания его строительства и ввода в эксплуатацию должен быть зарегистрирован в единоличную собственность инвестора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.12.2014 N 3 к инвестиционному контракту произведена замена стороны комитета - на администрацию, срок действия контракта установлен с момента его заключения до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Пунктом 1.2 контракта в редакции указанного дополнительного соглашения инвестору предоставлено право реализовать инвестиционный проект, зарегистрировав за собой в установленном порядке единоличное право собственности на неоконченный строительством объект, возведенный на земельном участке по ул. Кутузова, д. 11. Пункт 1.3 инвестиционного контракта изложен в редакции, согласно которой по окончании выполнения условий контракта сторонами подписывается акт о реализации контракта. Согласно пункту 1.8 инвестиционного контракта в редакции того же дополнительного соглашения инвестиционный контракт считается исполненным с момента передачи администрации объекта, расположенного по Колхозной ул., д. 17 в Калининграде, и регистрации инвестором в установленном порядке за собой единоличного права собственности на законченный строительством объект или не оконченный строительством объект по ул. Кутузова, д. 11; по обращении инвестора Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" обязуется произвести действия по прекращению права муниципальной собственности на нежилое здание общей площадью 80,1 кв. м по ул. Кутузова, д. 11.

Распоряжением Комитета от 30.12.2014 N 6072/р-КМИ оформлено решение о расторжении договора от 09.10.2007 N 5673 аренды нежилого здания общей площадью 80,1 кв. м по ул. Кутузова, д. 11, исключении данного объекта из реестра муниципального имущества, а также записи о регистрации права муниципальной собственности на него - из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 24.09.2020 в ЕГРН 26.01.2015 зарегистрировано право собственности общества на объект незавершенного строительства площадью 151,4 кв. м, степенью готовности 10 процентов, с кадастровым номером 39:15:111006:101, расположенный по адресу: Калининград, ул. Кутузова, д. 11.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.07.2017 по делу N А21-3291/2017 по иску администрации расторгнут договор от 30.11.2007 N 009105-МН на передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:15:111006:5 в связи с расторжением по соглашению сторон договора от 09.10.2017 N 5673 аренды отдельно стоящего нежилого здания.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.03.2019 по делу N А21-16733/2018 в удовлетворении иска администрации к обществу о расторжении инвестиционного контракта от 17.10.2007 N 5 отказано.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.05.2018 по делу N А21-11393/2017 в части расторжения инвестиционного контракта от 17.10.2007 N 5 иск администрации оставлен без рассмотрения, в удовлетворении требования администрации о признании отсутствующим права собственности общества на объект незавершённого строительства площадью застройки 151,4 кв. м со степенью готовности 10%, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Кутузова, д. 11, отказано.

Ссылаясь на то, что принадлежащий обществу на праве собственности объект незавершённый строительством с кадастровым номером 39:15:111006:101 является самовольной постройкой, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды посчитали, что не доказано наличие оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и отказали в иске.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Предметом упомянутого инвестиционного контракта является реализация инвестором за счет собственных или заемных средств инвестиционного проекта по реконструкции нежилого здания прачечной общей площадью 80,1 кв. м с целью создания здания гостиницы со встроенными офисными помещениями. Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, регулируются Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Согласно статье 8 названного Закона отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Условия договоров и (или) контрактов сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Условиями данного инвестиционного контракта (с учетом последующих дополнительных соглашений) предусмотрено, что по окончании его реализации результат осуществления инвестиционного проекта в полном объеме переходит в единоличную собственность инвестора. При этом встречное предоставление с его стороны в пользу муниципального образования выражается в передаче приобретенного за свой счет нежилого помещения площадью 112,2 кв. м по Колхозной ул., д. 17, и в этой части обязательства обществом исполнены, что администрацией не оспаривается.

Согласно статье 8 контракта в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2014 N 3 инвестиционный контракт действует с момента его заключения до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.03.2019 по делу N А21-16733/2018 в удовлетворении иска администрации к обществу о расторжении инвестиционного контракта от 17.10.2007 N 5 отказано. Отказывая в расторжении инвестиционного контракта, суды, учитывая условия указанного контракта в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2014 N 3, установив факт исполнения обществом обязательства по инвестиционному контракту в части передачи в муниципальную собственность объекта недвижимости, учитывая, что расторжение договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ответчику, произведено по инициативе администрации, а впоследствии администрацией отказано в предоставлении этого земельного участка ответчику в аренду, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска и расторжения инвестиционного контракта.

Имеющимися в настоящем деле доказательствами подтверждается, что возведение спорного объекта незавершенного строительства происходило на основании инвестиционного контракта от 17.10.2007 на земельном участке, переданном обществу в аренду, и на основании выданного обществу разрешения на строительство от 29.12.2009 N RU39315000-354/2009.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для указанной цели.

Суды обоснованно исходили из того, что истец не доказал наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки. Ссылка подателя жалобы на несоответствие площади застройки объекта выданному обществу разрешению на строительство и несоответствие этажности объекта проектной документации является несостоятельной и не опровергает сделанные судами первой и апелляционной инстанций выводы. В данном случае, поскольку спорный объект представляет из себя объект незавершенного строительства, меньшая площадь застройки объекта, чем это указано в разрешении на строительство, сама по себе не позволяет сделать вывод о том, что при возведении объекта допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Не свидетельствует об этом и отсутствие подземного этажа. В связи с тем, что разрешенное использование земельного участка допускает возведение на нём данного объекта, согласования и разрешения на его создание получены, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 по делу N А21-11075/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий