Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2021 г. N Ф07-12463/21 по делу N А13-16563/2018

19 октября 2021 г.

Дело N А13-16563/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" Ершова В.В. (доверенность от 11.01.2021), от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Зябировой Р.Ш. (доверенность от 30.07.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14.05.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу N А13-16563/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жуковец", адрес: 162826, Вологодская обл., Устюженский р-н, дер. Славынево, ОГРН 1023501689530, ИНН 3520000796 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, адрес: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ Росимущества), Департаменту лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 105350056136, ИНН 3525151968, об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и об обязании внести изменения в государственный лесной реестр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра), администрация Устюженского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, кадастровый инженер ассоциации саморегулируемой организации "Объединение профессионалов кадастровой деятельности" Караулов Дмитрий Николаевич, Министерство лесного хозяйства Тверской области, общество с ограниченной ответственностью "Лагуна", Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу.

Решением суда от 07.03.2019 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.08.2019 решение отменено, установлены границы земельного участка общей площадью 324 770 000 кв. м с кадастровым номером 35:19:0000000:118, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Вологодская обл., Устюженский р-н, в координатах характерных точек границ согласно межевому плану от 17.09.2018, подготовленному кадастровым инженером Карауловым Д.Н.; департамент обязан внести изменения в государственный лесной реестр путём исключения из состава земель лесного фонда сведений о земельном участке площадью 2501 га, учтённом в государственном лесном реестре как кварталы 1-13 Устюженского лесничества - Южное участковое лесничество колхоз "Жуковец", номер учетной записи 507-2008-12.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2019 решение от 07.03.2019 и постановление от 05.08.2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Решением суда от 14.05.2021 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 06.07.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт или направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Податель жалобы ссылается на то, что суды обеих инстанций не разрешили спор по существу, не установили смежную границу между участками истца и ответчика, не исполнили указание кассационного суда.

По мнению подателя жалобы, суды обеих инстанций применили лесное законодательство только в части определяющей земли лесного фонда и полностью проигнорировали, что леса могут находиться не только на землях лесного фонда, но и на землях сельскохозяйственного назначения.

В отзывах на кассационную жалобу ТУ Росимущества, Департамент лесного комплекса Вологодской области и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании заключенного с обществом договора от 12.04.2018 кадастровым инженером Карауловым Д. Н. выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: Вологодская обл., Устюженский р-н. Из заключения кадастрового инженера следует, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 установлены в соответствии с фактическим местоположением земельного участка и землеустроительной документацией, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (землеустроительное дело по определению состава земель муниципального образования Сошневское Устюженского муниципального района Вологодской области, утверждённое Правительством Вологодской области, 2007 года). Уточненная площадь данного земельного участка соответствует фактически используемой площади (32 470 000 кв. м).

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 являются смежными с границами лесного фонда, кадастровый инженер обратился за согласованием границ в ТУ Росимущества.

ТУ Росимущества письмом от 22.08.2018 отказало в согласовании границ, сославшись на возражения Департамента лесного комплекса Вологодской области, изложенные в письме от 11.07.2018, согласно которым по сведениям государственного лесного реестра, представленным картографическим материалам, заключению филиала ФГБУ "Севлеспроект" уточняемый земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 входит в состав земель лесного фонда - Устюженское лесничество, Южное участковое лесничество, колхоз "Жуковец", кварталы 1-13.

В связи с отказом ТУ Росимущества в согласовании границ земельного участка общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 по поворотным точкам в соответствии с межевым планом от 17.09.2018, подготовленным кадастровым инженером Карауловым Д. Н., считая, что отказ ТУ Росимущества в согласовании границ участка незаконен, так как границы данного участок не пересекаются с границами лесного участка.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции назначил проведение по делу землеустроительной экспертизы, сослался на заключение экспертизы, выполненное экспертами ООО "Север-Инжиниринг", установил, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 налагаются на границы лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196, площадь наложения составляет 24 694 487 кв. м, и указал в решении, что границы принадлежащего истцу земельного участка, не включающие земли лесного фонта, установить невозможно, поскольку участок граничит со всех сторон с земельными участками, принадлежащими третьим лицам и находящимися в обороте.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, полагает, что решение и постановление подлежат отмене в связи с тем, что сделанные в них выводы не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Как следует из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и не признано недействительным.

Суды установили, что земельный участок истца с кадастровым номером 35:19:0000000:118 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 22.03.2004, сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении этого земельного участка внесены 29.09.2005.

Лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 поставлен на кадастровый учет и о нем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости 01.12.2010.

Указанные земельные участки не имеют установленных границ.

Между правообладателями смежных участков возник спор в отношении границ названных участков, и надлежащим способом защиты права в данном случае является иск об установлении (определении) границ земельных участков.

Суды сослались на заключение экспертов, выполненное на основании определения суда первой инстанции по настоящему делу (том 9 л.д. 111 - 146).

В соответствии с выводами экспертов площадь наложения земель лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 составляет 24 694 487 кв. м. Как следует из сделанных экспертами выводов и составленной экспертами схемы пересечения границ участков (приложение N 2 к заключению, том 9 л.д. 128) полного наложения земельных участков не установлено.

В ответе на вопрос N 3 эксперты указали, что границу земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, не включающую земли лесного фонда, установить фактически невозможно, поскольку он граничит со всех сторон с земельными участками, принадлежащими третьим лицам и находящимися в обороте.

Сославшись на заключение экспертов в этой части, суды первой и апелляционной инстанции, отказали в удовлетворении иска.

Вместе с тем суды не дали оценку заключению проведённой по делу экспертизы и не учли, что в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" наличие смежных землепользователей не является препятствием для установления границы земельного участка. Предметом согласования места расположения границ земельных участков с заинтересованными лицами при выполнении кадастровых работ является определение границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

Поскольку наличие смежных землепользователей не является препятствием проведения землеустроительных работ и установления границы земельного участка, вывод судов первой и апелляционной инстанций о невозможности установления границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 является необоснованным.

В настоящем случае границы земельного участка не могут быть установлены без решения суда в связи с тем, что смежные землепользователи не достигли согласия об урегулировании границ.

Поскольку статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, решить вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы для установления границ принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 со смежными землями лесного фонда и смежными земельными участками иных землепользователей, решив вопрос о привлечении смежных землепользователей к участию в деле, после чего с учётом доводов участвующих в деле лиц разрешить настоящий спор о границах земельного участка, установив границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 по координатам поворотных точек либо иным способом, предусмотренным законодательством, для внесения установленной границы в Единый государственный реестр недвижимости.

При новом рассмотрении дела суду следует также решить вопрос о распределении судебных расходов по кассационной жалобе.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 14.05.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу N А13-16563/2018 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий