Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2021 г. N Ф07-5840/21 по делу N А56-111391/2020

01 ноября 2021 г.

Дело N А56-111391/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Пастуховой М.В.,

при участии от федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" Хабаровой А.И. (доверенность от 01.03.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 по делу N А56-111391/2020,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства", адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я Линия Васильевского острова, д. 9, лит. А, ОГРН 1027810321758, ИНН 7826062821 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Компания), об обязании Компании исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по договорам от 22.12.2016 N 76-03615/16 и 7666-003612/16, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; о взыскании 142 630 руб. 82 коп. неустойки за период с 13.06.2019 по 07.12.2020 за нарушение сроков исполнения обязательств по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям с ее последующим начислением, начиная с даты вынесения решения суда по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением от 17.04.2021 иск удовлетворен частично; с Компании в пользу Управления взыскано 96 052 руб. 12 коп. неустойки; в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 23.07.2021 решение от 17.04.2021 отменено; иск удовлетворен.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Компания, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда от 23.07.2021, оставить в силе решение от 17.04.2021.

По мнению подателя жалобы, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по техническому присоединению после истечения срока действий технических условий. Нарушение срока исполнения договора произошло не по вине ответчика, а по вине подрядчиков, которые своевременно не выполнили обязательства перед Компанией. Срок исполнения повторно заключенного договора подряда по разработке лесостроительной документации 31.12.2021. Поскольку срок реализации договоров технологического присоединения наступит не ранее 31.03.2022, то судебный акт заведомо не исполним. Учреждение неверно определило период начисления неустойки; апелляционный суд не учел, что на момент подачи иска в суд (10.12.2020) срок действия технических условий и срок оказания услуг (до 24.04.2019) закончился; срок действия технических условий не продлен.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Учреждения возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Компания извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (сетевая организация) и Учреждение (заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.12.2016 N 76-03612/16 (далее - Договор N 1), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: наружное освещение автобусных остановок, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 2 Договора N 1 технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов: наружное освещение площадки отдыха на автомобильной дороге Р-23 на участке км 252+800 - км 252+900, расположенных по адресу: г. Псков, Псковская обл., автодорога Санкт- Петербург - Псков - Пустошка - Невель - до границы с республикой Беларусь, ЗУ 60:00:000000:05.

Технические условия являются неотъемлемой частью и приведены в приложении к договору-1.

В силу пункта 4 срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора N 1.

В пункте 5 Договора N 1 указано, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора.

Согласно разделу 6 Договора N 1 сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в пункте 6.2 названного договора, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

В силу пункта 7 Договора N 1 сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату их окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий; при этом дополнительная плата не взимается.

На основании раздела 8 Договора N 1 заявитель обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, заявитель обязуется уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; - принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации;

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации.

Согласно разделу 10 Договора N 1 размер платы за технологическое присоединение установлен в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 22.12.2015 N 160-э и составляет 52 631 руб. 30 коп.

Указанная сумма перечислена ответчику платежным поручением от 06.12.2018.

Кроме того, Компания (сетевая организация) и Учреждение (заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.12.2016 N 76-03615/16 (далее - Договор N 2), в соответствии с которым сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: наружное освещение автобусных остановок, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора-2.

В соответствии с пунктом 2 Договора N 2 технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов: наружное освещение площадки отдыха на автомобильной дороге Р-23 на участке км 264+000 - км 264+100, расположенных по адресу: г. Псков, Псковская обл., автодорога Санкт- Петербург - Псков - Пустошка - Невель - до границы с республикой Беларусь, км 264+000 - км 264+100, 20:00:000000:05.

Технические условия являются неотъемлемой частью Договора и приведены в приложении к Договору N 2.

В соответствии с пунктом 4 Договора N 2 срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения названного договора.

В пункте 5 Договора N 2 указано, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Согласно разделу 6 Договора N 2 сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в пункте 6.2 названного договора, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

В силу пункта 7 Договора N 2 сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату их окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий; при этом дополнительная плата не взимается.

На основании раздела 8 Договора N 2 заявитель обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, заявитель обязуется уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации; - после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации.

Согласно разделу 10 Договора N 2 размер платы за технологическое присоединение установлен в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 22.12.2015 N 160-э и составляет 52 631 руб. 30 коп.

Указанная сумма перечислена ответчику платежным поручением от 06.12.2018.

Согласно пунктам 6.2. Договоров N 1 и 2 сетевая организация обязана в течение 10 дней со дня получения от заявителя уведомления о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с пунктами 6.3. Договоров N 1 и 2 сетевая организация обязана не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в пунктах 6.2 договора, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить заявителю.

Согласно пункту 8.5 Договоров N 1 и 2 заявитель обязался надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящих договоров обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Исходя из положений пункта 8.1. Договоров N 1 и 2 заявитель обязался выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях и после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий (пункт 8.2 Договоров N 1 и 2).

Пунктами 17 Договоров N 1 и 2 предусмотрена неустойка за нарушение стороной договора срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Стороны заключили дополнительные соглашения от 03.10.2017 N 76-03615/16-002 и 76-03612/16-002 к Договорам N 1 и 2 (далее - Соглашения).

Согласно пункту 1 Соглашений срок оказания услуг по технологическому присоединению по названным договорам продлен до 07.12.2018.

Соглашения являются неотъемлемой частью Договоров N 1 и 2, вступают в силу с момента подписания их сторонами и действуют в рамках срока действия Договоров N 1 и 2.

В обоснование иска Управление ссылается на то, что в нарушение условий Договоров N 1 и 2 Компания в установленные сроки не выполнила мероприятия по технологическому присоединению объектов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, отказав в удовлетворении требования об обязании Компании исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по спорным договорам и уменьшив неустойку на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Апелляционный суд не согласился с данными выводами суда первой инстанции, отменил решение и удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Договор о технологическом присоединении относится к обязательствам по возмездному оказанию услуг (глава 39 ГК РФ), к которому в силу статьи 783 названного Кодекса применяются общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739), если это не противоречит статьям 779-782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В силу пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

При рассмотрении спора апелляционный суд установил, что ответчик не осуществил технологическое присоединение объектов истца к своим электрическим сетям.

Апелляционный суд признал ошибочным вывод суда первой инстанции и о том, что в связи с истечением срока действия технических условий и выполнения мероприятий по технологическому присоединению, в данном случае спорные договоры между сторонами прекращены.

Апелляционный суд обоснованно указал, что ответчик не воспользовался предусмотренным статьей 719 ГК РФ правом на отказ от договора при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение ответчиком обязанностей по технологическому присоединению не будет произведено в установленный срок. В порядке, предусмотренном разделами V договоров (пункты 14 - 16), стороны договоры не расторгали.

Проанализировав представленные в дело дополнительные соглашения об изменении сроков оказания услуг по технологическому присоединению, переписку сторон, в том числе, письмо Компании от 09.10.2019, в котором она просит рассмотреть возможность продления сроков действия договоров и прикладывает в качестве оферты проекты дополнительных соглашений о продлении сроков договоров, а также учитывая принятие ответчиком от заказчика исполнения обязанности об оплате работ по спорным договорам, апелляционный суд пришел к выводу о том, что у сторон имеется заинтересованность в исполнении договоров и о продолжении срока их действия.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца об обязании ответчика исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения по Договорам N 1 и 2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела апелляционный суд сделал вывод о том, что достаточным сроком для исполнения Компанией обязательств по Договорам N 1 и 2 является три месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

Установив, что ответчик своевременно обязательство по технологическому присоединению объектов истца к электрическим сетям не исполнил и руководствуясь статьей 330 ГК РФ и пунктами 17 Договоров N 1 и 2, апелляционный суд признал обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 142 630 руб. 82 коп. неустойки, начисленной с 13.06.2019 по 07.12.2020, а также неустойки до дня фактического исполнения обязательства.

Апелляционный суд проверил расчет неустойки, произведенный истцом, признал его обоснованным и соответствующим условиям Договоров N 1 и 2.

Ошибочное указание апелляционным судом в резолютивной части постановления периода взыскания неустойки не привело к принятию неправильного судебного акта.

Отклоняя довод Компании о ее невиновности в просрочке исполнения обязательств по Договорам N 1 и 2, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что в силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, выбор подрядчиков находится в зоне ответственности Компании, а недобросовестное поведение подрядчиков в данном случае не может являться причиной освобождения ответчика от взыскания финансовых санкций.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о неисполнимости судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Резолютивная часть обжалуемого постановления полностью соответствует названной норме права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы касаются исполнения судебного акта. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, должник вправе обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд (статья 324 АПК РФ).

Оценив материалы дела, апелляционный суд не нашел оснований для применения статьи 333 ГК РФ и снижения размера неустойки. При этом апелляционный суд учел длительность неисполнения ответчиком обязательств по Договорам N 1 и 2.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно удовлетворил иск, отменив при этом решение суда первой инстанции.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 по делу N А56-111391/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская А.А. Кустов М.В. Пастухова