Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2021 г. N Ф07-15250/17 по делу N А56-39139/2014

09 ноября 2021 г.

Дело N А56-39139/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Яковца А.В., судей Бычковой Е.Н., Яковлева А.Э.,

при участии арбитражного управляющего Варыгина А.А. (паспорт) и его представителя Колбина Д.А. (доверенность от 05.07.2021), от Федеральной налоговой службы Михайлова Э.А. (доверенность от 08.02.2021),

рассмотрев 08.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2021 по делу N А56-39139/2014,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2014 принято к производству суда заявление Федеральной налоговой службы, адрес: 127381, Москва, ул. Неглинная, д. 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152 (далее - ФНС России, уполномоченный орган), о признании федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт имени С.И. Вавилова", адрес: 199034, Санкт-Петербург, Биржевая линия, д. 12, ОГРН 1027800527237, ИНН 7801031780 (далее - Институт, должник), несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 18.09.2014 заявление признано обоснованным, в отношении Института введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Варыгин Алексей Анатольевич.

Определением суда от 30.01.2015 в отношении должника введено внешнее управление, внешним управляющим утвержден Варыгин А.А.

Решением суда от 18.06.2015 Институт признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Варыгин А.А.

ФНС России 02.11.2020 обратилась в арбитражный суд с заявлением об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом.

Определением суда первой инстанции от 12.04.2021 Варыгин А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом, судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего должником назначено на 11.05.2021.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2021 определение от 12.04.2021 в части отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом отменено, в указанной части принят новый судебный акт, которым в удовлетворении требования об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом отказано; в остальной части определение от 12.04.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФНС России просит отменить постановление от 10.07.2021 в части отмены определения от 12.04.2021 и отказа в отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом; в остальной части постановление от 10.07.2021 и определение от 12.04.2021 оставить в силе.

В обоснование кассационной жалобы уполномоченный орган ссылается на несоответствие фактическим обстоятельствам дела выводов суда апелляционной инстанции о том, что нарушения, допущенные Варыгиным А.А. в процедурах банкротства других должников, не являются безусловным основанием для отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом; о том, что с заявлением об отстранением Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом ФНС России обратилась в арбитражный суд по истечении года с даты отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле N А49-6629/2012, а также о том, что уполномоченный орган не представил доказательств, подтверждающих причинение или возможность причинения действиями (бездействием) Варыгина А.А. вреда кредиторам Института, не привел доводов, подтверждающих наличие обоснованных сомнений в компетентности и добросовестности арбитражного управляющего Варыгина А.А.

По мнению подателя жалобы, при принятии обжалуемого постановления апелляционный суд не учел разъяснения, содержащиеся в пункте 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановление N 35), оставил без внимания то обстоятельство, что Институт включен в перечень стратегических организаций, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой он осуществляет свою деятельность.

ФНС России приводит перечень нарушений, допущенных арбитражным управляющим Варыгиным А.А. в делах о банкротстве других должников; указывает, что вступившими в законную силу судебными актами, принятыми в рамках дела о банкротстве Института, признано ненадлежащим исполнение Варыгиным А.А. обязанностей конкурсного управляющего Институтом, выразившееся в нарушении очередности текущих платежей.

В представленном в электронном виде отзыве арбитражный управляющий Варыгин А.А. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФНС России поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Арбитражный управляющий Варыгин А.А. и его представитель возражали против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, в обоснование требования об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом ФНС России сослалась на принятие соответствующего решения собранием кредиторов должника, состоявшимся 29.09.2020.

Уполномоченный орган указал, что названное решение обусловлено тем, что определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2019 по делу N А49-6629/2012 Варыгин А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Пензенское конструкторское бюро моделирования", при этом в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации" (далее - Постановление N 586) Варыгин А.А. не вправе исполнять обязанность конкурсного управляющего должника, включенного в перечень стратегических организаций.

Удовлетворяя требование ФНС России и отстраняя Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом, суд первой инстанции исходил из того, что соответствующее решение принято собранием кредиторов должника, состоявшимся 29.09.2020.

Суд также согласился с доводом уполномоченного органа о том, что вступление в законную силу определения Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2019 по делу N А49-6629/2012, которым Варыгин А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Пензенское конструкторское бюро моделирования", является самостоятельным основанием для отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом ввиду наличия дополнительных требований к кандидатуре конкурсного управляющего должником, являющимся стратегической организацией.

Апелляционный суд не согласился с указанными выводами, в связи с чем постановлением от 10.07.2021 отменил определение суда первой инстанции от 12.04.2021 в части отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом, принял в указанной части новый судебный акт, которым отказал в удовлетворении требования об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом; в остальной части определение от 12.04.2021 оставлено без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Проверив законность определения от 12.04.2021 и постановления от 10.07.2021 исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 145 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Удовлетворяя требование ФНС России и отстраняя Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом, суд первой инстанции исходил из того, что соответствующее решение принято собранием кредиторов должника, состоявшимся 29.09.2020.

Суд также указал, что вступление в законную силу определения Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2019 по делу N А49-6629/2012, которым Варыгин А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Пензенское конструкторское бюро моделирования", является самостоятельным основанием для отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом ввиду наличия дополнительных требований к кандидатуре конкурсного управляющего должником, являющимся стратегической организацией.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, апелляционный суд сослался на то, что допущенные конкурсным управляющим нарушения могут стать основанием для его отстранения в случае, если существуют обоснованные сомнения в дальнейшем надлежащем ведении им конкурсного производства.

Апелляционный суд посчитал, что нарушения, ранее допущенные Варыгиным А.А. при проведении в отношении Института конкурсного производства, не могут служить основанием для отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником, поскольку устранены до вынесения судебного акта, которым удовлетворена соответствующая жалоба.

Отменяя определение суда первой инстанции от 12.04.2021 в части отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом и отказывая в удовлетворении требования об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, суд апелляционной инстанции исходил из того, что нарушения, допущенные Варыгиным А.А. в делах о банкротстве иных должников, не являются безусловным основанием для его отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом.

По мнению суда кассационной инстанции, апелляционным судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 193 Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации кроме требований к кандидатуре арбитражного управляющего, установленных статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, вправе установить перечень дополнительных требований, являющихся обязательными при утверждении арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации.

Постановлением N 586 утвержден перечень требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, пунктом 2 которого установлено условие о том, что в течение последних 3 лет кандидат не должен быть отстранен от осуществления обязанностей арбитражного управляющего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2019 по делу N А49-6629/2012 Варыгин А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Пензенское конструкторское бюро моделирования".

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве арбитражный управляющий может быть отстранен судом от исполнения своих обязанностей в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица арбитражным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица арбитражным управляющим.

Такое регулирование, в том числе направлено на недопущение ситуации, при которой арбитражным управляющим является лицо, не соответствующее требованиям, предъявляемым законом (абзац 5 пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих").

Установленные Постановлением N 586 дополнительные требования к арбитражным управляющим стратегических предприятий или организаций являются обязательными, несоответствие арбитражного управляющего данным требованиям влечет безусловное его отстранение от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником вне зависимости от оценки деятельности управляющего в деле о банкротстве.

Поскольку Институт на дату открытия конкурсного производства был включен в перечень стратегических предприятий, суд первой инстанции правомерно заключил, что наличие судебного акта об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве другого должника являлось бы обстоятельством, препятствующим утверждению Варыгина А.А. конкурсным управляющим в деле о банкротстве Института.

При таком положении, как полагает суд кассационной инстанции, у апелляционного суда отсутствовали основания для отмены определения суда первой инстанции от 12.04.2021 в части отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Институтом и отказа в удовлетворении требования об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

С учетом изложенного постановление от 10.07.2021 в обжалуемой части подлежит отмене, определение суда первой инстанции от 12.04.2021 в указанной части следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2021 по делу N А56-39139/2014 в части отмены определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 в части отстранения Варыгина Алексея Анатольевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт имени С.И. Вавилова" и отказа в удовлетворения требования Федеральной налоговой службы об отстранении Варыгина Алексея Анатольевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научный центр "Государственный оптический институт имени С.И. Вавилова" отменить.

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу N А56-39139/2014 в указанной части оставить в силе.

Председательствующий

А.В. Яковец

Судьи

А.В. Яковец Е.Н. Бычкова А.Э. Яковлев