Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2021 г. N Ф07-8158/21 по делу N А56-74960/2020

22 ноября 2021 г.

Дело N А56-74960/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации Центрального района Санкт-Петербурга Расторгуевой Я.И. (доверенность от 30.12.2020), от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена" Морозовой Е.Л. (доверенность от 09.11.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Центрального района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 по делу N А56-74960/2020,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 176, лит. А, ОГРН 1037843045701, ИНН 7825660628, ОГРН 1037843045701 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена", адрес: 191186, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 48, ОГРН 1027809233429, ИНН 7808027849 (далее - Университет), об обязании в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести фасады зданий, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А, АБ, АВ, АГ, АИ, Б, В, Г, Д, Е, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961), а именно: произвести очистку фасада от грязи и пыли, устранить трещины на фасаде, несанкционированные надписи и рисунки, восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада, закрепить провисшие провода, восстановить целостность и выполнить окраску водосточных труб в соответствии с колерным бланком, привести дворовую территорию в надлежащее состояние путем устранения дефектов асфальтового покрытия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН 1037843025527, ИНН 7832000069 (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2021 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 по делу N А56-74960/2020 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 17.03.2021 и постановление от 28.06.2021, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных истцом требований.

Податель жалобы считает, что судами сделан ошибочный вывод об отсутствии у него права на обращение в суд с настоящим иском, поскольку пунктом 3.10.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее - Положение об администрации), к полномочиям истца отнесена обязанность организовывать содержание объектов благоустройства в границах территории района.

В отзыве на кассационную жалобу Университет просит оставить принятый по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Университета возражал против ее удовлетворения.

Комитет извещен в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направил, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, нежилые здания по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 48-50-52, лит. А, АБ, АВ, АГ, АИ, Б, В, Г, Д, Е (далее - Здания), закреплены за Университетом на праве оперативного управления.

Администрацией проведен осмотр Зданий, по результатам которого составлен акт от 13.08.2020. В названном акте указано, что фасады Зданий находятся в неудовлетворительном состоянии - не промыты от грязи и пыли, на стенах присутствуют трещины, имеются отслоения штукатурного и окрасочного слоя, несанкционированные надписи и рисунки; что на фасаде расположены провода, окраска водосточных труб выполнена не в соответствии с колерным бланком; не благоустроена внутридомовая территория, выявлены дефекты асфальтового покрытия.

Ссылаясь на неисполнение Университетом Правил N 961 и ненадлежащее содержание фасадов закрепленных за ним Зданий и прилегающей к ним территории, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия оснований для удовлетворения заявленных Администрацией требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно пункту 3.10.1 Положения об администрации в сфере благоустройства Администрация наделена полномочиями организовывать в соответствии с Правилами N 961 содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Суды учли, что осмотр Зданий был проведен без участия представителей Университета, и что Администрация не подтвердила факт направления ответчику каких-либо требований по результатам состоявшегося 13.08.2020 осмотра.

Суды также приняли во внимание отнесение Зданий к числу объектов культурного наследия, принятие Университетом мер, направленных на содержание фасадов Зданий и прилегающей территории (что нашло отражение в том числе в составленном Администрацией 09.03.2021 акте, т.д. 1, л. 71).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды пришли к обоснованному выводу, что Администрация не подтвердила нарушение Университетом Правил N 961, в отношении которых ею исходя из полномочий, предусмотренных Положением об администрации, могут быть предъявлены требования о понуждении Университета к их устранению.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 по делу N А56-74960/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Центрального района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М.В. Захарова Т.И. Сапоткина