Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 ноября 2021 г. N Ф07-14914/21 по делу N А42-425/2021

24 ноября 2021 г.

Дело N А42-425/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Савицкой И.Г.,

рассмотрев 24.11.2021 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарта" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021 по делу N А42-425/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сарта", адрес: 183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 17, каб. 321, ОГРН 1075190018452, ИНН 5190171339 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, адрес: 183038, г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 10 (далее - Административная комиссия), от 23.12.2020 N 1238/07-05, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 401-01-ЗМО), в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, оспариваемым постановлением Общество повторно привлечено к административной ответственности за правонарушение, за совершение которого заявитель уже был привлечен к ответственности постановлением Административной комиссии от 11.11.2020 N 1131/07-05.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции в силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судьей единолично, без вызова участвующих в деле лиц с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

Как следует из обжалуемых судебных актов, 06.11.2020 должностным лицом Управления Октябрьского административного округа города Мурманска в ходе обследования территории Октябрьского административного округа города Мурманска произведен осмотр придомовой территории здания N 39 по ул. Полярные Зори, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002070:45, в ходе которого выявлены повреждение и деформация ограждения зеленой зоны, отсутствие нескольких секций ограждения; наличие мелкого мусора на дворовой территории и свалки мусора на территории зеленой зоны, несанкционированных изображений на торцевом фасаде здания и ставнях его первого этажа, а также адресного указателя, не соответствующего установленному образцу, что является нарушением пунктов 7.5, 10.1.3, 10.1.2, 10.2.2.1, 10.2.2.2, 10.2.4.2, 10.2.6.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.3.4.2, 10.3.4.5, 10.5.4, 10.5.6.1, 10.5.9 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 (далее - Правила благоустройства).

Результаты осмотра отражены в акте от 06.11.2020 N 4104 с приложенной к нему фототаблицей и видеозаписью.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления Октябрьского административного округа города Мурманска в отношении Общества составлен протокол от 03.12.2020 N 26-11-03/747 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО.

Материалы проверки были направлены в Административную комиссию для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Постановлением Административной комиссии от 23.12.2020 N 1238/07-05 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО, с назначением наказания в виде 10 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам положений пунктов 2.58, 2.73, 5.2, 7.5, 10.1.2, 10.1.3, 10.2.2.1, 10.2.2.2, 10.2.4.2, 10.2.6.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.3.4.2, 10.3.4.5, 10.5.1, 10.5.4, 10.5.6.1, 10.5.9 Правил благоустройства, а также установив, что Общество является собственником части спорного здания и на основании договора аренды от 18.07.2006 N 8778 (в редакции соглашения о присоединении от 12.05.2008 N 02) на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером 51:20:002070:0045, в пределах территории которого расположены вышеуказанные объекты благоустройства, суды констатировали обязанность Общества по содержанию спорного земельного участка в надлежащем состоянии.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.

Нарушение Обществом пунктов 7.5, 10.1.2, 10.1.3, 10.2.2.1, 10.2.2.2, 10.2.4.2, 10.2.6.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.3.4.2, 10.3.4.5, 10.5.4, 10.5.6.1, 10.5.9 Правил благоустройства установлено судами, подтверждается материалами административного дела и заявителем не опровергается.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по недопущению совершения правонарушения материалы дела не содержат, как следствие, суды обоснованно усмотрели в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО.

Довод Общества о неоднократности привлечения его к административной ответственности за одно и тоже правонарушение был предметом оценки судов и обоснованно ими отклонен. Суды верно отметили, что постановлением Административной комиссии от 11.11.2020 N 1131/07-05 заявитель привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО за административное правонарушение, выявленное 29.09.2020.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили обстоятельства, установленные административным органом 06.11.2020 и свидетельствующие о неисполнении Обществом обязательных правил, что в таком случае не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение.

Кроме того судами отмечено, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.05.2021 по делу N А42-10125/2020 постановление Административной комиссии от 11.11.2020 N 1131/07-05 признано незаконным и отменено.

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Поскольку таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения жалобы у суда округа не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021 по делу N А42-425/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сарта" - без удовлетворения.

Судья

И.Г. Савицкая