Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2021 г. N Ф07-16446/21 по делу N А56-110352/2020

25 ноября 2021 г.

Дело N А56-110352/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Толкунова В.М.,

рассмотрев 25.11.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технострой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу N А56-110352/2020,

УСТАНОВИЛ:

Северное межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 183050 г. Мурманск, Кольский пр., д. 154, ОГРН 1025100864250, ИНН 5191500642 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Технострой", адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 18, стр. 1, пом. 1-Н оф. N 109, ОГРН 1167847197693, ИНН 7813250320 (далее - Общество), к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 01.05.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.07.2021, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что нарушения, зафиксированные в акте контрольного осмотра, не свидетельствуют о совершении разных административных правонарушений.

В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения от 02.10.2020 N 059/ДОР в период с 05 по 30 октября 2020 года Управлением проведен контрольный осмотр (обследование) участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия, км 1484+000 - км 1592+120 протяженностью 108,12 км, в ходе которого установлено наличие съезда с автомобильной дороги в неустановленном месте на км 1508+400 (слева) автомобильной дороги Р-21, что является нарушением требований пунктов 13, 15 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (далее - TP ТС 014/2011), статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), пункта 6.1 ГОСТ 33180-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 N 1120-ст (далее - ГОСТ 33180-2014) (акт контрольного осмотра (обследования) от 27.10.2020 N 49 с приложением материалов фотофиксации, протокол об административном правонарушении от 25.11.2020 N 007348/637).

Общество осуществляет содержание участка указанной автомобильной дороги на основании государственного контракта от 22.06.2018 N 168.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами КоАП РФ, Закона N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", требованиями TP ТС 014/2011 и ГОСТ 33180-2014, посчитав доказанной вину Общества, пришли к выводу о наличии в деяниях Общества состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлекли Общество к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (в два раза ниже минимального размера санкции с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Продублированный довод жалобы о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был рассмотрен судами и мотивировано отклонен. Извещение от 13.11.2020 направлено Управлением по адресу Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, о составлении 25.11.2020 в 10:00 протоколов об административном правонарушении (извещение вручено 24.11.2020). При этом в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.10.2020 N 51505003002-001 отражено вмененное Обществу нарушение. Указанное определение от 29.10.2020 также было ранее направлено в адрес Общества и получено. Фактическое время составления протокола в 11:00 прав Общества не нарушает, поскольку доказательств прибытия и недопуска его представителя (защитника) не имеется.

В рамках арбитражного дела N А56-110349/2020 Общество привлечено к административной ответственности за иное, нежели в настоящем деле, нарушение, в связи с чем двойного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение не имеется.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами двух инстанций фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу N А56-110352/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технострой" - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов