Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2021 г. N Ф07-15233/21 по делу N А21-2606/2021

25 ноября 2021 г.

Дело N А21-2606/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Одиссея Плюс" Суханова П.Д. (доверенность от 27.11.2019),

рассмотрев 24.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Одиссея Плюс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу N А21-2606/2021,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236039, Калининград, пер. Малый, 17А (далее - УМВД, Отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Одиссея Плюс", адрес: Калининград, Ялтинская ул., д.81А, эт. 1, пом. 3, ОГРН 1163926080010, ИНН 3906998055 (далее - ООО "Одиссея Плюс", Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2021, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде 1 500 000 руб. штрафа; товар, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 14.08.2020 суд направил на уничтожение в установленном законом порядке.

В кассационной жалобе ООО "Одиссея Плюс" просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение - отказать в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности, поскольку, передав гр. Семенову В.О. по договору аренды спорное помещение не является надлежащим субъектом ответственности, данное обстоятельство подтверждают чеки, приобщенные к материалам дела в которых указано ООО "Одиссей" (ИНН 3906217018), в то время как ИНН ООО "Одиссея Плюс" иной (3906998055). Податель жалобы также обращает внимание на ненадлежащее уведомление его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представители УМВД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что сотрудниками Отдела УМВД в рамках проверки обращения (вх. N 3/207806661859) в ходе рейда выявлено, что 14.08.2020 в помещении мужского клуба "Одиссей", расположенного по адресу: Калининград, ул. Генерала-Фельдмаршала Румянцева, д.5, литер IIА, ООО "Одиссея Плюс", не имея действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции по указанному адресу, в нарушение пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), осуществляет оборот, розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте (различных наименований и крепости в общем количестве 8 шт.).

Инспектором УМВД с применением средств фотофиксации и видеозаписи составлены протокол осмотра помещений и протокол изъятия алкогольной продукции от 14.08.2020.

По итогам проверки Управлением 19.03.2021 в отношении Общества составлен протокол 24 N 001929 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 202 и 203 АПК РФ Управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для привлечения ООО "Одиссея Плюс" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции исследовал и оценил доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установил обстоятельства дела. Привлекая Общество к административной ответственности согласно означенной квалификации в виде 1 500 000 руб. административного штрафа, суд исходил из доказанности события административного правонарушения и документального подтверждения вины Общества в совершенном правонарушении, соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствии процессуальных нарушений при составлении УМВД процессуальных документов.

При назначении наказания суд учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, административный штраф назначен Обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ с применением положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса (в отсутствии отягчающих вину обстоятельств); оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 Кодекс) либо замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 Кодекса) суд не усмотрел.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, полностью согласился с выводами суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 205, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 205, 206 АПК РФ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены пунктом 1 статьи 26 названного Закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьей 205 АПК РФ, и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, положениями пункта 16 статьи 2, части 2 статьи 18, подпункта 1 пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, установив, что Общество, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Одиссея Плюс" состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд счел доказанной реализацию алкогольной продукции Обществом без соответствующей лицензии. Факт реализации подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений от 14.08.2020, протоколом изъятия алкогольной продукции от 14.08.2020, с приложенными к данным протоколам материалами фото и видео фиксации, а также иными материалами административного дела (объяснениями стажера-официанта Янгольевой А.В., тетрадью с чеками клуба, картой бара, тетрадью с записями продаж алкоголя клуба); ни в ходе рейда, ни позже лицензию Общество не представило.

Довод подателя жалобы о том, что ООО "Одиссея Плюс" не осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении клуба "Одиссей", отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку на момент выявления незаконной продажи алкогольной продукции Общество осуществляло свою деятельность по адресу: Калининград ул. Генерала-Фельдмаршала Румянцева, д. 5 литер IIА, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.10.2020, товарным чеком от 14.08.2020 на поставку питьевой воды в адрес ООО "Одиссея Плюс", с указанием означенного адреса, а равно отсутствием, согласно сведениям официального сайта ФНС России, зарегистрированных юридических лиц с ИНН 3906217018.

Представленный суду договор аренды, заключенный между гр. Волчек Е.М. (арендодатель) и Семеновым В.О. (арендатор) на срок до 15.12.2020, не является подтверждением того, что именно Семенов В.О. осуществляет в спорном помещении предпринимательскую деятельность (отсутствуют какие либо доказательства фактического присутствия названого арендатора в проверяемых помещениях клуба, а также - платежные поручения или иные финансовые документы, подтверждающие исполнение условий пункта 3.2.1 договора).

Ввиду таких обстоятельств, доводы Общества о том, что оно является ненадлежащим субъектом ответственности, являются неубедительными.

Вина Общества установлена судами в соответствии с критериями виновности юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ); в деле нет доказательств, свидетельствующих о принятии им всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований публичного правопорядка.

Следовательно, в действиях Общества усматривается состав вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд первой инстанции установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество привлечено к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное Обществу, с применением положений части 2 статьи 4.4, части 3.2 и 3.3 статьи 4.1. Кодекса, согласуется с принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Учитывая, что изъятая по протоколу от 14.08.2020 алкогольная продукция находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно счел, что спорная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Законом N 171-ФЗ.

Совокупность обстоятельств поименованных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (применительно к возможности назначения административной ответственности в виде предупреждения) судом первой инстанции и апелляционным судом не установлена.

Суды двух инстанций нарушений административной процедуры не усмотрели, составленные Отделом процессуальные документы восприняли правильно. УМВД при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу N А21-2606/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Одиссея Плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич В.М. Толкунов