Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2022 г. N Ф07-17574/21 по делу N А05-13548/2020

09 февраля 2022 г.

Дело N А05-13548/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Толкунова В.М.,

рассмотрев 08.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу N А05-13548/2020,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение, адрес: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Бойчука, дом 3, офис 10, ОГРН 1162901060376, ИНН 2902083136 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан", адрес: 165150, Архангельская область, город Вельск, улица Кирова, дом 38, офис 1, ОГРН 1102907000558, ИНН 2907013848 (далее - Общество) о взыскании 42 055 руб. 41 коп., в том числе 40 476 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате по сроку внесения на 15.10.2020 по договору аренды лесного участка от 19.04.2017 N 2063, из которой 26 984 руб. 54 коп. - в доход федерального бюджета, 13 492 руб. 27 коп. - в доход областного бюджета, 1 578 руб. 60 коп. пеней, начисленных за период с 16.10.2020 по 23.11.2020, из которых 1 052 руб. 40 коп. - в доход федерального бюджета, 526 руб. 20 коп. - в доход областного бюджета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18, ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111 (далее - Министерство), государственное казенное учреждение Архангельской области "Вельское лесничество", адрес: 165150, Архангельская область, Вельский район, город Вельск, Революционная улица, дом 17 А, ОГРН 1072907000946, ИНН 2907012629 (далее - Учреждение).

Решением суда первой инстанции от 17.06.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционного инстанции от 30.09.2021 исковые требования удовлетворены частично. С Общества взыскано в доход федерального бюджета взыскано 28 036 руб. 94 коп., в том числе 26 984 руб. 54 коп. долга, 1 052 руб. 40 коп. пеней.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты в части удовлетворенных требований и отказать Управлению в удовлетворении иска в полном объеме. Податель жалобы настаивает, что спорный лесной участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (возврата) от 28.10.2019, договор аренды с указанной даты прекратил действие, фактическое пользование лесным участком в спорный период не осуществлялось. В связи с этим, как считает Общество, основания для начисления арендной платы и пеней отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения Министерства от 18.04.2017 N 566р Обществу в аренду предоставлен лесной участок с кадастровыми номерами 29:01:000000:4299/1, 29:01:150202:3/1, общей площадью 10,5 га, расположенный в квартале N 99 ч (участок Вельское) Вельского участкового лесничества Вельского района Архангельской области для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка и добыча песка на участке недр Аргуновский), сроком до 29.10.2019.

Между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды от 19.04.2017 N 2063 вышеуказанного лесного участка (далее -Договор). Данный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 19.04.2017.

В пункте 22 договора определено, что он заключен на срок до 29.10.2019.

В приложении 2 к Договору "Характеристики лесного участка на 19.04.2017" указано, что лесной участок относится к эксплуатационным лесам.

С целью разработки месторождений песчано-гравийной смеси Обществу выдана лицензия на право пользования недрами N АРХ00289ТЭ сроком действия до 29.10.2019, впоследствии срок действия лицензии продлен до 29.10.2022.

Согласно подпункту "р" пункта 11 Договора в день окончания срока действия Договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением 5 к Договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора.

Также подпунктом "т" пункта 11 Договора установлено, что арендатор по истечении срока действия Договора или в случае досрочного прекращения срока его действия обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов на арендуемый ответчиком лесной участок, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 14.07.2017 N 95, технологическая и биологическая рекультивация лесного участка запланированы на 2019 год (таблица 23 (приложение 59)), по окончании рекультивации участок возвращается владельцу в состоянии, пригодном для его использования по назначению, передача оформляется актом (последний абзац раздела 2.6).

Между Учреждением и Обществом подписан акт приема-передачи (возврата) лесного участка от 28.10.2019, в соответствии с которым ответчик передал Учреждению спорный лесной участок. В акте также указано, что биологический этап рекультивации не проводился в связи с тем, что после окончания действия договора данный лесной участок передается в аренду Обществу; срок окончания действия лицензии N АРХ00289ТЭ на разведку и добычу песка на участке недр "Аргуновский" 29.10.2022.

Актом натурного обследования участка месторождения песка и песчано-гравийной смеси "Аргуновское" от 28.10.2020, составленным заместителем директора Учреждения, установлено, что карьер является действующим, рекультивация и консервация карьера не производились.

Письмом от 05.12.2019 N 30 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка на новый срок, сославшись на возврат лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019.

Министерство в письме от 23.12.2019 N 204-04/11981 сообщило Обществу о невозможности принятия лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019 ввиду невыполнения рекультивационных работ и указало на то, что лесной участок расположен в особо защитных участках лесов, в которых не допускается эксплуатация карьеров.

Распоряжением Министерства от 27.12.2019 N 1644р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка площадью 10,5 га для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в связи с несоблюдением абзаца "г" подпункта 1 пункта 27 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесных участков, распоряжение которыми относится к компетенции органов государственной власти Архангельской области, в аренду без проведения торгов, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 25.05.2012 N 64-у (испрашиваемый участок расположен в особо защитных участках лесов, предусмотренных лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122).

Общество 14.04.2020 вновь обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорного лесного участка.

Распоряжением Министерства от 30.04.2020 N 510р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка по тем же основаниям.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.11.2020 по делу N А05-8768/2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.08.2021, Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Министерства от 30.04.2020 N 510р.

В связи с фактическим использованием Обществом лесного участка с изменением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка в адрес Общества Министерством направлено уведомление от 14.02.2020 N 204-11/1405, в соответствии с которым минимальный размер арендной платы на 2020 год составляет 161 487 руб. 40 коп. исходя из следующего расчета: 10,5 га (площадь участка) х 3 402,6 (ставка платы за единицу площади лесного участка) х 2 (поправочный коэффициент в отношении эксплуатационных лесов) х 2,26 (коэффициент индексации). Годовой размер арендной платы с коэффициентом превышения составляет 242 231 руб. 10 коп. (161 487 руб. 40 коп. х 1,5). По сроку на 15.10.2020 внесению в части минимального размера подлежит 26 984 руб. 54 коп. арендной платы, в части, превышающей минимальный размер, - 13 492 руб. 27 коп. арендной платы, всего 40 476 руб. 81 коп.

Претензией от 16.10.2020 N 1147 Управление потребовало у Общества уплатить указанную задолженность в размере 40 476 руб. 81 коп.

Поскольку Общество арендную плату в указанном размере не уплатило, претензионные требования от 16.10.2020 N 1147 не исполнило, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования в части взыскания в доход федерального бюджета 28 036 руб. 94 коп., в том числе 26 984 руб. 54 коп. долга, 1 052 руб. 40 коп. пеней.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1). За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2). Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса (часть 3).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно пункту 19 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515, лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают, в частности, консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 названного Порядка земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Условиями Договора также предусмотрена обязанность арендатора по окончании аренды освободить лесной участок от объектов, возведенных для целей освоения, выполнить рекультивацию лесных земель, возвратить арендодателю лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов.

Разработанный Обществом Проект освоения лесов предусматривал проведение работ по технологической и биологической рекультивации в 2019 году, а по окончании рекультивации - возврат участка владельцу по акту передачи в состоянии, пригодном для его использования по назначению.

В письме от 23.12.2019 исх. N 204-04/11891 Министерство указало Обществу на необходимость для закрытия договора организовать работу по рекультивации (консервации) нарушенных лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов, проектом рекультивации (консервации) и передать лесной участок по акту приема-передачи по форме, установленной Договором.

В рассматриваемом деле судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество надлежащим образом обязанность по возврату участка владельцу по акту передачи в состоянии, пригодном для его использования по назначению, не исполнило; после оформления акта от 28.10.2019 приема-передачи лесного участка продолжает использовать этот участок для целей его предоставления, что подтверждается актами натурного обследования от 28.10.2019 и от 26.11.2020, докладной заместителя директора Учреждения от 27.11.2020, рапортом старшего оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отделения Министерства Внутренних дел по Вельскому району от 27.11.2020, а также объяснениями генерального директора Общества. Из указанных документов усматривается, что в рассматриваемый период карьер являлся действующим, Обществом с применением специальной техники производилась добыча песка.

Приняв во внимание изложенное, суды обоснованно признали подлежащими удовлетворению исковые требования в части взыскания 26 984 руб. 54 коп. долга, 1 052 руб. 40 коп. пеней. В части отказа в удовлетворении иска судебные акты не обжалуются.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и направлены на переоценку фактических обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда при кассационном рассмотрении.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу N А05-13548/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов