Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2022 г. N Ф07-17118/21 по делу N А21-1086/2021

10 февраля 2022 г.

Дело N А21-1086/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

рассмотрев 03.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ава-Сервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2021 и на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А21-1086/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВА-Сервис", адрес: 236010, Калининград, Победы пр-кт, д. 80, кв. 14, ОГРН 1063905079589, ИНН 3904080326 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области Мусаевой К.А., адрес: 236000, Калининград, пр-кт Мира, д. 136, о направлении заявления общества о возбуждении исполнительного производства от 05.11.2020 с исполнительным листом серии ФС N 035015770 в другое подразделение без принятия решения о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным бездействия главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области Очкалова А.В., адрес: 236022, Калининград, пр. Мира, д. 5-7, лит. А, выразившегося в нерассмотрении жалобы общества на бездействие старшего судебного пристава от 09.12.2020, поданной в порядке подчиненности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236022, Калининград, пр. Мира, д. 5-7, лит. А, ОГРН 1043902858790, ИНН 3906131456 (далее - Управление, УФССП), Асанова Наталья Вячеславовна (должник) и Отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Калининградской области, адрес: 236022, Калининград, уд. Д. Донского, д. 5, лит. А.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 20.04.2021 и постановление от 18.08.2021, принять новый судебный акт - об удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно отказали в удовлетворении требований, поскольку не применили положения части 8 статьи 30 и части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), что привело к тому, что исполнительное производство возбуждено по истечении 1 месяца 16 дней после предъявления исполнительного документа. Суды оставили без внимания доводы заявителя о нарушении его прав взыскателя вследствие несвоевременного принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы. Общество ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество 06.11.2020 предъявило в Отдел судебных приставов Центрального района города Калининграда УФССП (далее - ОСП Центрального района) для исполнения исполнительный лист серии ФС N 035015770, выданный Арбитражным судом Калининградской области по делу N А21-1236/2012, о взыскании с Асановой Натальи Вячеславовны в пользу общества 5 087 571 руб. задолженности.

Старший судебный пристав сопроводительным письмом от 11.11.2020 направил предъявленный к исполнению исполнительный лист в Отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Калининградской области (далее - ОСП по ОИП УФССП), поскольку требования данного исполнительного листа составляют свыше 5 млн. руб.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ОИП УФССП Пронин М.А. постановлением от 24.12.2020 возбудил исполнительное производство N 57008/20/39023-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N 035015770, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Общество 09.12.2020 обратилось с жалобой в ОСП Центрального района на бездействие старшего судебного пристава отдела, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также ненадлежащем контроле за деятельностью должностных лиц, находящихся в его непосредственном подчинении, допущенном при рассмотрении заявления общества о возбуждении исполнительного производства.

Для рассмотрения поданной жалобы старший судебный пристав ОСП Центрального района направил ее сопроводительным письмом от 22.12.2020 в Управление.

Письмом УФССП от 20.01.2021 N 39905/20/857 в ответ на жалобу в адрес общества направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 57008/20/39023-ИП.

Посчитав, что исполнительный документ передан в другое подразделение судебных приставов без принятия решения о возбуждении исполнительного производства, жалоба от 09.12.2020 на бездействие старшего судебного пристава не рассмотрена, в связи с чем его права как взыскателя нарушены, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявленных требований отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подпункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (пункт 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2.2.17 пункта 2.2 Положения об отделении по особым исполнительным производствам, утвержденного приказом УФССП от 29.05.2020 N 210, ОСП по ОИП УФССП осуществляет исполнение исполнительных производств о взыскании задолженности с юридических лиц с суммой задолженности свыше 1 млн руб. на территории г. Калининграда, о взыскании задолженности с физических лиц с суммой задолженности свыше 5 млн руб.

Суды установили, что исполнительный лист предъявлен обществом в ОСП Центрального района 06.11.2020.

Поскольку требования исполнительного листа превышают 5 млн. руб., старший судебный пристав ОСП Центрального района с сопроводительным письмом от 11.11.2020 направил исполнительный лист серии ФС N 035015770 на исполнение в ОСП по ОИП УФССП.

Когда исполнительный лист поступил в ОСП по ОИП УФССП и передан судебному приставу-исполнителю, суды не установили.

Вместе с тем доводы о несоблюдении ОСП по ОИП УФССП сроков, установленных пунктами 7 и 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, заявителем не приводились; на их несоблюдение общество не ссылалось, полагая, что в данном случае судебным приставом ОСП Центрального района должно быть принято постановление о возбуждении исполнительного производства и только после этого исполнительное производство подлежало передаче в ОСП по ОИП УФССП.

Однако приведенные доводы общества правомерно отклонены судами двух инстанций как не основанные на законе, поскольку такой порядок из положений Закона об исполнительном производстве не следует.

24.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОИП УФССП на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 57008/20/39023-ИП.

С учетом изложенного суды не установили нарушения сроков, предусмотренных законом для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции также не имеется.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что начальник ОСП Центрального района направил жалобу общества от 09.12.2020 сопроводительным письмом от 22.12.2020 в Управление для ее рассмотрения Главным судебным приставом Калининградской области, которому она была адресована.

Жалоба зарегистрирована в УФССП 22.12.2020 и по результатам ее рассмотрения обществу письмом от 20.01.2021 N 39905/20/857 направлен ответ с приложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 57008/20/39023-ИП.

Установив данные обстоятельства, суды двух инстанций не усмотрели в действиях главного судебного пристава нарушения требований действующего законодательства при рассмотрении жалобы общества от 09.12.2020.

Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что предусмотренный частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ десятидневный срок рассмотрения жалобы общества в данном случае был нарушен. Вместе с тем в рамках настоящего дела общество оспаривало бездействие главного судебного пристава, выразившегося в нерассмотрении жалобы, в связи с чем несоблюдение срока ее рассмотрения при том, что срок нарушен незначительно, не является основанием для иных выводов по существу спора.

Кроме того, суды справедливо приняли во внимание, что оспаривая длительное, по мнению подателя жалобы, невозбуждение исполнительного производства и бездействие главного судебного пристава, общество не пояснило, к каким реальным негативным последствиям привели оспариваемые действия и бездействие, на невозможность либо затруднительность получить исполнение по исполнительному документу вследствие оспариваемых действий также не ссылалось.

При таких обстоятельствах следует признать, что нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых решения от 20.04.2021 и постановления от 18.08.2021 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А21-1086/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ава-Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина Ю.А. Родин