Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2022 г. N Ф07-19795/21 по делу N А56-15730/2021

17 февраля 2022 г.

Дело N А56-15730/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Артеменко Е.В. (доверенность от 08.12.2021 N 851), от Жилищного комитета Козлова Д.М. (доверенность от 27.12.2021 N 02-33-149/21-О-О),

рассмотрев 17.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жилищного комитета на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу N А56-15730/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская улица, дом 12, литера А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету, адрес: 191011, Санкт-Петербург, площадь Островского, дом 11, ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199 (далее - Комитет), о взыскании 545 698 руб. 07 коп. убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, потребленную в период с января по апрель 2018 года по договорам теплоснабжения в горячей воде от 01.08.2004 N 2977.036.1, от 01.03.2008 N 6689.036.1 и от 01.02.2018 N 20775.036.3 (далее - Договоры).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жилищно-строительный кооператив (далее - ЖСК) N 459, адрес: 195220, Санкт-Петербург, Гражданский проспект, дом 27, корпус 1, ОГРН 1027802511714, ИНН 7804031361, ЖСК N 216, адрес: 194023, Санкт-Петербург, Болотная улица, дом 17, ОГРН 1037804020297, ИНН 7802050560, общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительная компания-5" (далее - Общество), товарищество собственников жилья "Дом на Гданьской", адрес: 194017, Санкт-Петербург, Гданьская улица, дом 18, корпус 1, литера Б, ОГРН 1027801535255, ИНН 7802198693 (далее - Товарищество).

Решением от 10.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.09.2021, иск удовлетворен частично: с Комитета в пользу Предприятия взысканы убытки по договору от 01.03.2008 N 6689.036.1 в сумме 17 825 руб. 49 коп., по договору от 01.08.2004 N 2977.036.1 - 5843 руб. 35 коп., по договору от 01.02.2018 N 20775.036.3 - 25 881 руб. 18 коп., а также 494 854 руб. 05 коп. по акту о бездоговорном потреблении тепловой энергии от 28.11.2018 N 151.036, в остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 10.06.2021 и постановление от 30.09.2021, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, доказательства нарушения Комитетом прав и законных интересов Предприятия отсутствуют.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия против ее удовлетворения возражал.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (энергоснабжающая организация) заключило с абонентами - ЖСК N 459 договор от 01.03.2008 N 6689.036.1 (далее - Договор 1), ЖСК N 216 - договор от 01.08.2004 N 2977.036.1 (далее - Договор 2) и Товариществом - договор от 01.02.2018 N 20775.036.3 (далее - Договор 3).

Согласно пунктам 1.1 названных Договоров Предприятие обязалось передавать абонентам через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде по адресам, указанным в приложениях к Договорам, а абоненты - оплачивать потребленную тепловую энергию энергоснабжающей организации.

Количество и режим подачи тепловой энергии согласованы сторонами в разделе 2 Договоров.

Порядок учета и расчета потребляемой энергии определен в разделе 4 Договоров, а порядок расчетов - в разделе 5.

В соответствии с пунктом 5.4 Договоров энергоснабжающая организация в первой декаде месяца, следующего за расчетным, выставляет акцептно платежное требование за потребленную тепловую энергию расчетного месяца. Оплата абонентом платежного документа производится в течение 5 банковских дней со дня его выставления.

Предприятие во исполнение условий Договора 1 в январе - декабре 2018 года поставило тепловую энергию на общую сумму 2 862 433 руб. 09 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 1 926 696 руб. 41 коп., по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 935 736 руб. 68 коп.; во исполнение Договора 2 в июле, августе 2018 года - на общую сумму 161 508 руб. 93 коп. (по тарифу для населения - 109 056 руб. 89 коп., по разнице в тарифах - 52 452 руб. 04 коп.); во исполнение Договора 3 в январе - апреле 2018 года - 228 472 руб. 46 коп. (по тарифу для населения - 153 517 руб. 09 коп., по разнице в тарифах - 49 074 руб. 19 коп.).

В период с января по апрель 2018 года Предприятием выявлен факт самовольного подключения и потребления тепловой энергии Обществом без заключения договора теплоснабжения на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Сантьяго-де-Куба, дом 4, корпус 1, о чем составлены акты от 27.11.2018 (далее - Акты).

Согласно Актам за период с января по апрель 2018 года Предприятием поставлена тепловая энергия на общую сумму 1 508 371 руб. 24 коп., из которых по тарифу для населения - 1 013 517 руб. 19 коп., по разнице в тарифах - 494 854 руб. 05 коп.

Предприятие направило в адрес Комитета претензии от 26.12.2020 N 05-14/64699, от 20.01.2021 N 05-14/1793, от 26.01.2021 N 05-14/65868, от 30.12.2020 N 05-14/65400 с приложением расчета объема коммунальных услуг и расчета суммы убытков по спорным Договорам.

Комитет не в полном объеме возместил Предприятию разницу в тарифах, образовавшуюся за 2018 год по Договорам и Актам, в связи с чем на его стороне образовалась задолженность в общей сумме 545 698 руб. 07 коп.

Ссылаясь на наличие убытков в виде разницы в тарифах в связи с реализацией населению теплоэнергии по ценам ниже экономически обоснованного тарифа, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суды установили, что заявленная ко взысканию сумма является частью стоимости тепловой энергии и теплоносителя, затраченных на промывку внутренних систем теплопотребления многоквартирного дома, не учитывавшихся приборами учета тепловой энергии, и не является частью стоимости тепловой энергии, затраченной на оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, для которых установлены пониженные тарифы, в связи с чем удовлетворили иск частично, исключив из заявленных требований стоимость потребленной тепловой энергии на данную промывку в размере 1294 руб. В указанной части судебные акты не обжалуются.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Поскольку коммунальной услугой в данном случае обеспечивалось население жилых домов, к правоотношениям сторон применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающих их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 54 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу пункта 38 Правил N 354 при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 363-р "Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2016 - 2018 годы Предприятию установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2016 - 2018 годы. Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2016 N 249-р "Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2017 год" установлены тарифы для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе, предоставляемые гражданам, на 2017 год.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ей экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей".

Поскольку межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов ниже экономически обоснованных, Комитет обязан их возместить.

Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Комитет документально расчет Предприятия не опроверг, доказательств, свидетельствующих о том, что тепловая энергия поставлена в ином объеме, не представил.

Поскольку Комитет не представил доказательств возмещения в полном объеме потерь, вызванных межтарифной разницей, образовавшейся в спорном периоде, суды обоснованно удовлетворили исковые требования в части.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов первой и апелляционной инстанций применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Довод жалобы об отсутствии доказательств нарушения Комитетом прав и законных интересов Предприятия отклоняется кассационной инстанцией.

Наличие межтарифной разницы само по себе свидетельствует о нарушенном праве. Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу N А56-15730/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Жилищного комитета - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина С.Ю. Щуринова