Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2022 г. N Ф07-20319/21 по делу N А13-7551/2021

11 марта 2022 г.

Дело N А13-7551/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Толкунова В.М.,

при участии от публичного акционерного общества "Газпром" Цой Т.Г. (доверенность от 07.07.2020),

рассмотрев 10.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.07.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу N А13-7551/2021,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром", адрес: 197229, Санкт-Петербург, Лахтинский пр., д. 2, к. 3, стр. 1, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - Общество), о возложении на Общество обязанности провести работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 11,3182 га, в порядке, предусмотренном "Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 (далее - Правила N 566), в срок до 01.10.2021.

Решением суда первой инстанции от 30.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.11.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить иск.

Общество в отзыве просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая необоснованными приведенные Департаментом доводы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Департамент о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 12.04.2019 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов N 06-02-13/292-2019 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель на основании приказа Департамента от 11.04.2019 N 468 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование части лесных участков, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 Договора.

Согласно пункту 1.3 Договора арендатору передается лесной участок в целях строительства линейного объекта "Газопровод-отвод и ГРС к городам Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра Вологодской области" в составе стройки "Газопровод-отвод и ГРС к городам Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра Вологодской области".

Согласно приложению N 2 к Договору общая площадь предоставленного лесного участка - 55,7521 га, в том числе лесные земли (занятые лесными насаждениями - 11,3182 га, не занятые лесными насаждениями - 44,4339 га).

Подпунктом "л" пункта 3.4 Договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Общество 20.06.2019 представило в Департамент лесную декларацию от 20.06.2019, согласно которой срок использования лесов - с 10.07.2019 по 31.12.2019; площадь используемого участка - 55,7521 га.

Ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ ответчик должен направить истцу заявление о намерении выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях лесного фонда Вологодской области в срок до 23.01.2020 (в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации) и не позднее 31.12.2020 (не позднее года со дня окончания срока действия лесной декларации) провести работы по лесовосстановлению на площади 11,3182 га (площади, занятой лесными насаждениями), однако данная обязанность по проведению работ по лесовосстановлению не исполнена, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований Департамента, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В рассматриваемом случае исковые требования заявлены Департаментом в рамках абзаца седьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусматривающей защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (понуждение должника совершить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Как предусмотрено статьей 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что рубку леса на спорном лесном участке осуществляло ОАО "Специализированное управление N 2" на основании договора аренды лесного участка N 06-02-13/298-2019 заключенного Департаментом 14.06.2019.

В Департамент 08.08.2019 от ОАО "Специализированное управление N 2" поступила лесная декларация, а 25.12.2019 поступил отчет об использовании лесов, согласно которому работы по заготовке древесины были осуществлены в полном объеме согласно поданной декларации.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали законные основания для удовлетворения иска Департамента.

Доводы Департамента основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации и не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.07.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу N А13-7551/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов