Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 апреля 2022 г. N Ф07-2635/22 по делу N А21-8257/2021

07 апреля 2022 г.

Дело N А21-8257/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от государственного унитарного предприятия Калининградской области "Водоканал" Гавревой И.Н. (доверенность от 15.03.2022 N 686),

рассмотрев 05.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Викторовны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу N А21-8257/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Светлана Викторовна, ОГРНИП 312392601800079, ИНН 391700145104 (далее - Предприниматель, истец), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Калининградской области "Водоканал", адрес: 236023, Калининградская область, город Калининград, Советский проспект, дом 107, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923 (далее - Водоканал, ответчик), о возложении обязанности провести перерасчет по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 21.04.2015.

Решением суда первой инстанции от 21.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.12.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, спорные правоотношения сторон регулируются нормами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в частности пунктом 84 названных Правил, что исключало отказ в иске.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит отставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Водоканала возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Водоканалом (организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) и Предпринимателем (абонент) 24.04.2015 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 344248 (далее - договор), в соответствии с условиями которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду и услуги водоотведения.

Поставку холодной воды и услуги по водоотведению Водоканал оказывает в отношении нежилого помещения Предпринимателя, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. О. Кошевого, д. 15.

Предприниматель является собственником указанного нежилого помещения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (том дела 1, листы 109-112).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2020 у Предпринимателя за 2020 год перед Водоканалом числится долг в сумме 169 269 руб. 03 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с тем, что в период с октября 2019 года по июнь 2020 года абонент не передавал организации ВКХ показания прибора учета, и Водоканал произвел расчет объема потребленной коммунальной услуги с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В октябре и ноябре 2020 года Предприниматель обращался к Водоканалу с просьбой произвести перерасчет в соответствии с Правилами N 354.

Требования Предпринимателя были оставлены Водоканалом без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), отклонили доводы Предпринимателя о возможности применения к спорным правоотношениям сторон норм Правил N 354, не усмотрели установленных законом оснований для возложения на Водоканал обязанности произвести перерасчет стоимости поставленного ресурса и отказали в иске.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункты 1 и 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 1 Правил N 644 они в числе прочего регулируют отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организаций водопроводно-канализационного хозяйства) и абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения Правил N 644 применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Поскольку принадлежащее Предпринимателю нежилое помещения находится в многоквартирном жилом доме, истец полагает, что его отношения с Водоканалом должны регулироваться нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Правила N 354 приняты Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему федеральным законодателем полномочий, они в числе прочего регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" в Правила N 354 внесены изменения, касающиеся регулирования правоотношений в сфере потребления коммунальных услуг собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме (пункт 6 дополнен абзацами третьим, четвертым, пятым и шестым, пункт 7 изложен в новой редакции).

Абзац третий пункта 6 Правил N 354 предусматривает поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил N 354 договор ресурсоснабжения, заключенный владельцем нежилого помещения с ресурсоснабжающей организацией, должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и названными Правилами.

Данное положение Правил N 354 в полной мере согласуется с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ, предусматривающим, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, как верно указали суды, отношения между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией по вопросам водоснабжения и водоотведения как не урегулированные жилищным законодательством, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 416-ФЗ, Правилами N 644 и N 776.

Различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителям в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме обусловлено различными целями использования этих помещений. В соответствии с частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а нежилое помещение используется в иных целях.

С учетом изложенного следует признать, что Предприниматель ошибочно настаивает на применении в своих правоотношениях с Водоканалом норм жилищного законодательства, а именно Правил N 354.

Как указывалось выше, эти Правила в отношениях с владельцем нежилого помещения применяются лишь для определения объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению.

По смыслу понятий, приведенных в пункте 2 Правил N 354, Водоканал является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов, но не является исполнителем коммунальных услуг, в силу чего на него не распространяется действие пункта 84 Правил N 354, на чем настаивает податель жалобы.

Согласно пункту 10 Правил N 776 сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной холодной воды, горячей воды, о принятых сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, осуществляется абонентом. Информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

При нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III Правил N 776 (пункт 23 Правил N 776).

Поскольку Предприниматель в течение более 6 месяцев, потребляя воду, не передавал показания прибора учета, Водоканал обоснованно рассчитал объем поданной воды и отведенных сточных вод по пропускной способности устройств, основываясь на подпункте "в" пункта 14, подпункте "а" пункта 15 и подпункте "г" пункта 16 Правил N 776.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды пришли к обоснованному выводу, что при расчете объема потребленного коммунального ресурса необходимо руководствоваться Правилами N 776 и не усмотрели оснований для возложения на Водоканал обязанности произвести перерасчет его стоимости.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу N А21-8257/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Светланы Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова О.А. Бобарыкина В.К. Серова