Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2022 г. N Ф07-3735/22 по делу N А26-2790/2021

19 мая 2022 г.

Дело N А26-2790/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Дмитриева В.В., Малышевой Н.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" Ласковец Е.А. (доверенность от 28.05.2020),

от федерального казенного учреждения "Учреждение автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства" Гонкова А.В. (доверенность от 14.02.2022),

рассмотрев 19.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2022 по делу N А26-2790/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Главстройпроект", адрес: 344002, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, улица Баумана, дом 37, офис 1, ОГРН 1176196015401, ИНН 6164113734 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к федеральному казенному учреждению "Учреждение автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства", адрес: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Антикайнена, дом 1, литера А, ОГРН 1021000531199, ИНН 1001117010 (далее - Учреждение), о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 26.08.2019 N 212/ПИР/19 и о взыскании 4 261 072 руб. задолженности за выполненные работы.

Решением суда первой инстанции от 28.10.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.02.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судами необоснованно не принято в качестве доказательства, подтверждающего факт качественного выполнения спорных работ положительное заключение N 10-2-1-3-004539-2021 негосударственной экспертизы проектной документация и результатов инженерных изысканий.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит жалобу отклонить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Учреждения просил жалобу отклонить.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов, между Обществом (исполнителем) и Учреждением (заказчиком) заключен государственный контракт от 26.08.2019 N 212/ПИР/19 на разработку проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги А-137 автомобильная дорога Р-21 "Кола" - Тикша - Ледмозеро - Костомукша - граница с Финляндской Республикой на участке км 106 - км 119, Республика Карелия.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта общая стоимость работ составляет 9 601 510 руб.

Пунктом 1.3 контракта определены сроки выполнения работ: начало работ с момента (даты) заключения контракта, окончание работ - 31.03.2021.

Также сторонами согласованы промежуточные сроки выполнения отдельных этапов работ в приложении N 2 Календарный график работ.

В пункте 1.4 контракта указано, что если в процессе выполнения работ выяснится неполнота или не качественность исходных данных, исполнитель обязан поставить об этом в известность заказчика. После получения извещения об этом заказчик обязан в течение 5-ти дней рассмотреть вопрос о предоставлении уточненных исходных данных или прекращении работ.

Согласно пункту 3.6 контракта для оплаты работ исполнителем предоставляются документы установленной формы: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет и счет-фактура, представленные исполнителем и утвержденные заказчиком.

В пункте 3.7 контракта указано, что оплата работ осуществляется в соответствии с Календарным графиком работ (Приложение 2 к контракту) в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке работ.

В соответствии с пунктом 3.8 контракта превышения исполнителем объемов и стоимости работ, заказчиком не принимаются и не оплачиваются. В разделе 4 контракта оговорены обязанности сторон.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 контракта заказчик обязан осуществлять контроль за сроками разработки проектной документации; в течение 7 дней с момента получения работы (проектной документации) и акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 рассмотреть материалы проектной документации и при отсутствии замечаний подписать акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, в противном случае дать мотивированный отказ.

Пунктами 4.4 - 4.11 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан: выполнить работы в предусмотренные настоящим контрактом сроки; предоставлять заказчику по его письменному требованию документы, относящиеся к предмету настоящего контракта; обеспечить качество выполняемых работ в соответствии с условиями настоящего контракта и всех приложений к нему; обеспечить разработку проектной документации в соответствии утвержденным Заданием на разработку проектной документации; согласовать проектные решения с заинтересованными организациями; при обнаружении недостатков в проектной документации исполнитель по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать проектную документацию, а также возместить заказчику причиненные убытки; обеспечить проведение экспертных работ по материалам инженерных изысканий, проектной документации и сметной документации в органах государственной экспертизы, а также обеспечить получение положительных заключений органов государственной экспертизы по указанным выше материалам; в срок, установленный Календарным графиком работ (Приложение N 2 к контракту), предоставить документацию (отдельная книга) для осуществления закупки на проведение строительных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в составе: ведомость объемов и стоимости работ, с указанием стоимости единицы работ; сводная ресурсная ведомость объемов.

Порядок сдачи приемки работ установлен в разделе 5 контракта и включает в себя следующие этапы.

При завершении работ исполнитель представляет заказчику результат работ с приложением акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счета, счета-фактуры (пункт 5.1).

Заказчик в течение 7 дней должен рассмотреть полученную проектную документацию и при отсутствии замечаний подписать акт о приемке выполненных по форме КС-2 (пункт 5.2).

При наличии замечаний заказчик направляет исполнителю мотивированный отказ с приложением перечня необходимых доработок и сроков доработки документа (пункт 5.3).

После устранения замечаний исполнителем приемка работ осуществляется в соответствии с пунктом 5.2 (пункт 5.4).

В случае досрочного выполнения работ заказчик вправе досрочно принять и оплатить работы по контрактной цене (пункт 5.5.).

Если в процессе выполнения работы выясняется неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работ исполнитель обязан приостановить ее, поставив об этом в известность заказчика в течение 2 (двух) дней после приостановления работ.

В этом случае стороны обязаны в течение 3 (трех) дней рассмотреть вопрос о целесообразности и направлениях продолжения работ (пункт 5.6).

Исполнитель несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе выполнения работ, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах исполнитель по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить Заказчику причиненные убытки (пункт 5.7).

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках исполнения обязательств по контракту Обществом выполнены и переданы заказчику следующие результаты работ: отчеты по результатам инженерно-геодезических изысканий, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий. Данные работы приняты заказчиком без замечаний по объему и качеству выполненных работ и оплачены заказчиком в соответствии с условиями контракта.

В адрес заказчика 25.12.2020 в соответствии условиями контракта после устранения замечаний направлена проектная документация (накладная приема-передачи проектной документации от 25.12.2020).

Заказчиком 28.01.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по спорному контракту в связи с ненадлежащим исполнением Обществом своих обязательств.

Уведомление об одностороннем отказе получено Обществом 05.02.2021.

Из уведомления об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения обязательств по контракту следует, что заказчиком в адрес исполнителя неоднократно направлялись обращения о необходимости предоставления проектных материалов по указанным этапам контракта, устранения допущенных недостатков, а также выполнения работ надлежащим образом в установленные сроки. Представляемые исполнителем материалы проектной документации были возвращены Учреждением с замечаниями (неоднократно) в связи с низким качеством материалов проектной документации, нарушением требований Задания (Приложение N 1 к контракту) на выполнение проектно-изыскательских работ, требований государственных стандартов, норм и правил, а также требований к оформлению материалов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения обязательств по контракту.

Порядок расторжения контракта регламентирован разделом 9 контракта.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта при возникновении между заказчиком и исполнителем спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин и невозможности урегулирования этого спора переговорами по требованию любой из сторон может быть назначена экспертиза.

В связи с наличием замечаний заказчика по качеству выполненных работ, Общество обратилось в учреждение негосударственной экспертизы с целью проверки соответствия разработанной проектной документации нормативным требованиям.

По итогам проверки проектной документации получено положительное заключение N 10-2-1-3-004539-2021 негосударственной экспертизы проектной документация и результатов инженерных изысканий в отношении названного объекта.

В письме от 05.02.2021, направленном в адрес заказчика, исполнитель указал на необходимость отмены ранее принятого решения об отказе от дальнейшего исполнения обязательств в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательств, устранены.

Письмом от 16.02.2021 N И-0634 заказчик пояснил, что положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий является недостаточным подтверждением соответствия работ условиям контракта и нормативным требованиям, в связи с чем указал на прекращение обязательств по контракту с 16.02.2021 года соответственно.

Полагая, что односторонний отказ Учреждения от исполнения контракта является необоснованным, ссылаясь на то, что заказчик не исполнил обязательство по оплате работ, требования, изложенные в претензии, не удовлетворил, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении исковых требований отказали.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В статье 758 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ).

Статьей 762 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплатить ее частями после завершения отдельных этапов работ, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 3 статьи 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Статья 723 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 9.5 контракта стороны предусмотрели право заказчика по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, руководствуясь частями 8 - 25 статьи 95 Закона О контрактной системе, принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе, если: исполнитель выполняет работы ненадлежащим образом (работы ненадлежащего качества), при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок; исполнитель не приступает к исполнению настоящего контракта в срок, установленный настоящим контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный настоящим контрактом, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что она не будет выполнена надлежащим образом в установленный настоящим контрактом срок; отступления при выполнении работ от условий настоящего контракта или иные недостатки результата выполнения работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми; по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что на момент спорного отказа Учреждения от контракта работы Обществом были выполнены с существенным нарушением требований контракта, подрядчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по контракту и не устранил недостатки, ведущие к ухудшению результата работ.

Вопреки доводам подателя жалобы, суды пришли к правильному выводу о том, что выполненные истцом работы не имеют потребительской ценности для ответчика, верно истолковали нормы материального права и положения спорного контракта.

Оценка представленных в материалы дела доказательств, в том числе заключения N 10-2-1-3-004539-2021 негосударственной экспертизы проектной документация и результатов инженерных изысканий, произведена судами в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ.

При таком положении заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта и оплаты произведенных работ.

С учетом изложенного суд округа считает, что суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении иска.

Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию по делу и аргументы апелляционной жалобы, были рассмотрены и правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, по существу направлены на иную оценку исследованных судами доказательств.

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2022 по делу N А26-2790/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главстройпроект" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

П.Ю. Константинов В.В. Дмитриев Н.Н. Малышева