Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2022 г. N Ф07-5683/22 по делу N А56-38529/2021

09 июня 2022 г.

Дело N А56-38529/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Лущаева С.В.,

при участии от Северо-Западной электронной таможни представителей Федоровой Ю.В. (доверенность от 29.12.2021 N 03-38/23510) и Быданцевой Ю.О. (доверенность от 30.12.2021 N 03-38/23719), от общества с ограниченной ответственностью "Энергоимпекс" представителя Трусовой Н.В. (доверенность от 01.11.2021),

рассмотрев 02.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2022 по делу N А56-38529/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоИмпекс", адрес: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит. М, пом. 10Н, оф. 5, ОГРН 1089848047024, ИНН 7805477938 (далее - ООО "ЭнергоИмпекс", общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решений Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170 (далее - таможня), по классификации товара от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000033, РКТ-10228000-21/000034, и от 02.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также об обязании таможни восстановить нарушенные права общества путем внесения изменений в декларацию на товары (далее - ДТ) N 10228010/241220/0136535 и зачета 125 891,70 руб. излишне уплаченных денежных средств, состоящих из 104 909,75 руб. ввозной пошлины, 20 981,95 руб. авансового платежа.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 09.08.2021 и постановление от 04.02.2022, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, таможенный орган правомерно классифицировал соединители электрические промышленные моделей DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-M-BK, DC TNR-CMP-I-M-BL, DC TNR-CMP-I-F-R, DC TNR-CMP-I-F-BK, DC TNR-CMP-I-F-BL, DC TNR-CMP-C-M-313, DC TNR-CMP-C-M-535, DC TNR-CMP-C-F-313, DC TNR-CMP-C-F-535, DC TNR-CMP-H-R, DC TNR-CMP-H-BK, DC TNR-CMP-H-BL по коду 8535 90 000 9 в соответствии с единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54; далее - ТН ВЭД), поскольку таможенный эксперт подтвердил, что спорные соединители рассчитаны на напряжение 5000 В. Соединители электрические промышленного назначения моделей TSL-PEML-1820-350SN, TSL-REML-1820-350PN, в свою очередь, относятся к коду 8536 69 900 8 ТН ВЭД, при этом признаком, определяющим отнесение соединителей к товарной субпозиции 8536 69 ТН ВЭД, является способ электрической коммутации (электрического соединения), которое обеспечивает электрический соединитель с ответной частью подключаемого устройства (штепселирование), а не способ крепления, монтажа соединителя с концами кабеля, как посчитали суды. В настоящем случае ввезенные электрические кабельные соединители обеспечивают электрическую коммутацию (электрическое соединение) через штепсельное соединение (штепселирование) вилки и розетки, товар соответствует признакам штепсельного оборудования (штепсельных соединений в виде штепсельных вилок (штыревой разъем) и розеток (гнездовой разъем), что подтверждено заключением таможенного эксперта.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.05.2018 N 1-18, заключенного с иностранной компанией "VDS Trading&Service GMBH" (продавец, Германия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ N 10228010/241220/0136535, в том числе товар N 2 "соединители электрические промышленного назначения: разъемы, серии DC TNR-POWER и DS TSL, низковольтные, производитель TENEO 3000 S.R.O., различных моделей...".

При декларировании Общество заявило в отношении названных товаров код 8536 90 100 0 ТН ВЭД "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - устройства прочие: - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0% таможенной стоимости.

В ходе таможенного контроля таможней в отношении данного товара назначено проведение таможенной экспертизы и с учетом полученного заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 29.01.2021 N 12402004/0033362 приняты решения о классификации:

- от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000033, согласно которому товар "соединители электрические промышленного назначения: разъемы, серия DC TNR Power и DC TSL, низковольтные, производитель TENEO 3000 S.R.O., модели: DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-M-BK, DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-F-R, DC TNR-CMP-I-F-BK, DC TNR-CMP-I-F-BL, DC TNR-CMP-C-M-313, DC TNR-CMP-C-M-535, DC TNR-CMP-C-F-313, DC TNR-CMP-C-F-535, DC TNR-CMP-H-R, DC TNR-CMP-H-BK, DC TNR-CMP-H-BL" отнесен к коду 8535 90 000 9 ТН ВЭД "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В: - прочие: -- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 10%);

- от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000034, согласно которому товар "соединители электрические промышленного назначения: разъемы, серия DC TNR POWER и DC TSL, низковольтные, производитель TENEO 3000 S.R.O., модели: TSL-PEML-1820-350SN, TSL-REML-1820-350PN" классифицирован в товарную подсубпозицию 8536 69 900 8 "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- прочие: --- прочие: ---- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 8%).

В связи с принятием решения о классификации товара от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000034 таможней также принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02.02.2021.

Посчитав решения о классификации товара незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у таможни законных оснований для принятия оспариваемых решений, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарную позицию 8536 ТН ВЭД включаются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В.

В свою очередь, аналогичная аппаратура электрическая, рассчитанная на напряжение более 1000 В, классифицируется в товарной позиции 8535 ТН ВЭД.

Исходя из выводов таможенного эксперта, изложенных в заключении от 29.01.2021, таможня посчитала, что соединители электрические моделей DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-M-BK, DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-F-R, DC TNR-CMP-I-F-BK, DC TNR-CMP-I-F-BL, DC TNR-CMP-C-M-313, DC TNR-CMP-C-M-535, DC TNR-CMP-C-F-313, DC TNR-CMP-C-F-535, DC TNR-CMP-H-R, DC TNR-CMP-H-BK, DC TNR-CMP-H-BL рассчитаны на напряжение 5000 В постоянного/переменного тока, и, следовательно, относятся к товарной позиции 8535 ТН ВЭД.

Вместе с тем, исследовав заключение таможенного эксперта, суды обоснованно заключили, что напряжение, на которое рассчитаны перечисленные соединители, определено экспертом только на основании информации на заводских бирках и бумажных этикетках изделий. Какие-либо иные исследования, в том числе электротехническая экспертиза товара, таможенным экспертом не проводились, а выводы эксперта сделаны только на основании визуального осмотра товара.

Иное, вопреки доводам подателя жалобы, из материалов дела не следует.

При этом из паспорта и руководства по эксплуатации суды установили, что данные разъемы рассчитаны на напряжение до 1000 В переменного или постоянного тока, способны передать ток 1135 А, устойчивы к ударным нагрузкам до 1300 А.

Кроме того, письмом от 21.01.2021 N С-00 производитель товара - компания TENEO 3000 S.R.O. пояснила, что маркировка 5000 В нанесена производителем на спорные модели соединителей (образцы N 1 - 13 в заключении таможенного эксперта) ошибочно. О наличии на корпусе изделий маркировки "5000 В" Общество и таможенный представитель узнали только после таможенного досмотра.

Об ошибке в маркировке также свидетельствует информация о товаре, размещенная на официальном сайте производителя (http://www.konektory.cz/tnr), и приведенная в технической документации и каталогах.

Таким образом, установив, что рабочим напряжением соединителей моделей DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-M-BK, DC TNR-CMP-I-M-R, DC TNR-CMP-I-F-R, DC TNR-CMP-I-F-BK, DC TNR-CMP-I-F-BL, DC TNR-CMP-C-M-313, DC TNR-CMP-C-M-535, DC TNR-CMP-C-F-313, DC TNR-CMP-C-F-535, DC TNR-CMP-H-R, DC TNR-CMP-H-BK, DC TNR-CMP-H-BL является 1000 В, суды обоснованно признали недействительным решение таможни от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000033 по классификации данного товара в товарной позиции 8535 ТН ВЭД.

В отношении соединителей электрических моделей TSL-PEML-1820-350SN, TSL-REML-1820-350PN суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, спор относительно классификации данного товара возник между сторонами на уровне товарных субпозиций: таможенный орган классифицировал товар в бескодовой субпозиции "- патроны для ламп, штепсели и розетки", и далее - в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД "-- прочие: --- прочие: ---- прочие", тогда как декларант отнес товар к товарной субпозиции 8536 90 ТН ВЭД "- устройства прочие: -- соединители и контактные элементы для проводов и кабелей".

В соответствии с разделом (III) Пояснений к товарной позиции 8536 ТН ВЭД аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях используется для соединения различных частей электрических схем. Она включают:

(А) Штепсельные вилки, розетки и другие контакты для соединения подвижных выводов или аппаратов с установкой, которая обычно неподвижна. К данной категории относятся:

(1) Штепсельные вилки и розетки (включая используемые для соединения двух подвижных выводов). Штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД (Том VI) в подсубпозицию 8536 90 100 0 ТН ВЭД (соединители и контактные элементы для проводов и кабелей) включаются все оконечные устройства, устанавливаемые на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

В свою очередь, в подсубпозиции 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8, согласно Пояснениям к ТН ВЭД (Том VI, в редакции от 19.12.2020), включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

При этом в данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90. Однако в данные подсубпозиции включаются штепсельные розетки и вилки с внутренней или наружной резьбой.

Исходя из изложенного, определяющим классификационным признаком отнесения товаров к субпозициям 8536 69 и 8536 90 ТН ВЭД, как правильно указывает таможенный орган, является способ электрической коммутации (электрического соединения), которое обеспечивает электрический соединитель с ответной частью подключаемого устройства.

Соответственно, у судебных инстанций не имелось оснований учитывать для целей классификации необходимость проведения монтажных работ, связанных с соединением оконечного устройства с проводом или кабелем.

Ссылки судов на необходимость применения для классификации товаров правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД также несостоятельны, поскольку правило 3 ОПИ ТН ВЭД применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД и если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. Однако в данном случае такая возможность не выявлена, условия применения правила 3 ОПИ ТН ВЭД не соблюдены, поскольку сравнимыми являются позиции на одном уровне и в настоящем случае необходимо определить, относится ли товар к безкодовой субпозиции "- патроны для ламп, штепсели и розетки" (8536 61 - 8536 69), либо к субпозиции "- устройства прочие..." (8536 90).

В заключении таможенного эксперта от 29.01.2021 спорные соединители (образцы N 14 - 15) описаны как электрические герметичные штепсельные соединители (вилка и розетка) серии TSL, товарный знак TENEO. Согласно информации на заводских бирках и бумажных этикетках изделия рассчитаны на напряжение 250 В постоянного/переменного тока. Изделия поставлены в несобранном виде - контактные элементы не установлены в посадочные места, представлены отдельно в полимерных пакетах.

Согласно выводам эксперта образцы N 14 - 15 (в собранном виде) представляют штепсельные вилки и розетки, предназначенные для электромеханического соединения друг с другом.

Суды посчитали, что изложенные выводы эксперта противоречат описанию процесса заделки кабеля в соединитель, согласно которому соединение происходит не путем обычного штепселирования, а путем проведения специализированных механических работ.

Вместе с тем таможенный эксперт, описывая в заключении принцип действия образцов товара N 14 -15 как схожий с принципом действия образцов товара N 1 - 13, перечислил операции, необходимые для обеспечения неразъемного соединения контакта с кабелем, что не исключает тот факт, что электрическая коммутация в рассматриваемых соединителях осуществляется через штепсельное соединение вилки и розетки.

В свою очередь, суды указали, что спорный товар предназначен только для установки на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способом обжима, а штепселирование контактов деталей для осуществления многоканального подсоединения без проведения монтажных работ невозможно и запрещено по причине опасности.

Однако этот вывод в судебных актах не мотивирован и ссылками на соответствующие доказательства, в том числе выдержки из технической документации, экспертные заключения, не обоснован.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что судебные акты в части выводов о незаконности решения таможни от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000034 и решения от 02.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а также в части обязания таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, приняты при неполно выясненных обстоятельствах, что не соответствует требованиям статьи 71 АПК РФ, а также в недостаточной степени мотивированы, что является нарушением положений статей 15 и 170, 271 АПК РФ, в связи с чем подлежат отмене.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуются дополнительное исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, которые суд кассационной инстанции не вправе совершать в силу его полномочий, дело в указанной части в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить способ электрической коммутации в соединителях моделей TSL-PEML-1820-350SN, TSL-REML-1820-350PN, проверить фактическое состояние расчетов по таможенным платежам между обществом и бюджетом, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законное и обоснованное решение, а также распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьей 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2022 по делу N А56-38529/2021 отменить в части признания недействительными решений Северо-Западной электронной таможни о классификации товара от 02.02.2021 N РКТ-10228000-21/000034 и от 02.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также в части обязания Северо-Западной электронной таможни восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоИмпекс" путем внесения изменений в декларацию на товары N 10228010/241220/0136535 и зачета излишне уплаченных денежных средств в размере 125 891,70 руб.

В этой части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина С.В. Лущаев