Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2022 г. N Ф07-6004/22 по делу N А21-4710/2021

28 июня 2022 г.

Дело N А21-4710/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 21.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу N А21-4710/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Соколова Зинаида Александровна, ОГРНИП 316392600095750, ИНН 390606275601 (далее - Предприниматель, истец), обратилась в Центральный районный суд города Калининграда с иском к государственному предприятию Калининградской области "Водоканал", адрес: 236023, город Калининград, Советский проспект, дом 107, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923 (далее - Водоканал, ответчик), о возложении обязанности произвести перерасчет за оказанные коммунальные услуги путем исключения суммы, определенной расчетным способом в размере 92 324 руб. 88 коп.

Исковое заявление принято к производству, гражданскому делу присвоен номер 2-1143/21.

Определением Центрального районного суда города Калининграда от 16.04.2021 гражданское дело N 2-1143/21 передано по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде Предприниматель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнила исковые требования и просила обязать Водоканал произвести перерасчет начислений на оплату услуг по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 24.11.2009 N 427400 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: город Калининград, улица Гайдара, дом 102, офис 3, за период с 05.03.2020 по 08.06.2020, учитывая фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными приборов учета воды, установленных в помещении.

Решением суда первой инстанции от 17.11.2021, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Водоканал также ссылается на невозможность принятия им для расчетов показаний ранее установленных в спорном помещении приборов учета, поскольку они установлены и введены в эксплуатацию управляющей организацией.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предпринимателем (абонент) и Водоканалом (организация водопроводно-канализационного хозяйства;

далее - организация ВКХ) 24.11.2009 заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 427400 (далее - договор).

В собственности Предпринимателя находится нежилое помещение, общей площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: город Калининград, улица Гайдара, дом 102, офис 3, ранее имевшее статус жилого помещения (квартиры).

После перевода жилого помещения в статус нежилого между Предпринимателем (абонент) и Водоканалом (организация ВКХ) 04.02.2020 заключено дополнительное соглашение N 427400 (далее - дополнительное соглашение) к договору.

Согласно условиям дополнительного соглашения Водоканал обязался обеспечивать питьевой водой нежилые помещения абонента в количестве 48 куб.м., в том числе спорное нежилое помещение по адресу: город Калининград, улица Гайдара, дом 102, офис 3, в количестве 7 куб.м.

В разделе 2 дополнительного соглашения указано, что в случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод, последний обязан до 05.03.2020 установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами водоснабжения и водоотведения).

Поскольку у организации ВКХ отсутствовала информация об установке абонентом прибора учета холодной воды в спорном помещении, Водоканал произвел начисление за поставленный ресурс за период с 04.02.2020 по 11.04.2020 по гарантированному объему подачи воды, а с 12.04.2020 по 08.06.2020 по пропускной способности трубы.

Допуск нового узла учета к эксплуатации в спорном нежилом помещении произведен 08.06.2020.

С указанной даты расчеты между сторонами осуществляется по показаниям вновь установленного прибора учета воды.

Обращаясь с настоящим иском, Предприниматель указала о наличии II группы инвалидности, отнесении к категории граждан, которым было предписано соблюдать меры самоизоляции в спорный период (65+) из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что повлекло увеличение срока для получения новых технических условий и замены приборов учета на новые.

Наряду с этим Предприниматель, ссылаясь на наличие приборов учета воды в спорный период, установленных ранее (счетчик холодной воды, заводской номер 10191076316, срок поверки - 14.05.2020; счетчик горячей воды, заводской номер 10150594915, срок поверки - 15.07.2021), и оплату счетов за фактически потребленный ресурс на основании их показаний, обратилась в Водоканал с заявлением о перерасчете платежей ввиду отсутствия оснований для корректировки начислений.

Отказ Водоканала в осуществлении перерасчета послужил основанием для предъявления настоящего иска.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Правил N 776, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, установили, что ранее установленные приборы учета пригодны для расчетов сторон и удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В статье 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 543 ГК РФ потребитель обеспечивает надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдает установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщает энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункты 1 и 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Положениями части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пункта 3 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, перечисленных в пункте 14 Правил N 776.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в спорном нежилом помещении, которое ранее имело статус жилого, были установлены приборы учета холодной воды СВК15-3-2 N 10191077631603 и горячей воды ARMAZ15-3-2 N 1015059491500.

Согласно представленным в материалы дела договору на проведение поверки от 14.05.2014 СВБ N 014244 и акту выполненных работ по монтажу водомерного узла и вводе его в эксплуатацию от 26.02.2016, срок поверки прибора учета холодной воды СВК15-3-2 N 10191077631603 - 14.05.2020, а прибора учета горячей воды ARMAZ15-3-2 N 1015059491500 - 15.07.2021 (том дела 1, листы 120-121).

Как следует из содержания акта от 05.06.2020, приборы учёта с заводскими номерами СВК15-3-2 10191077631603 (холодная вода) и ARMAZ15-3-2 1015059491500 (горячая вода) выведены из эксплуатации с заменой на новые приборы учета с заводскими номерами 1900075948 (холодная вода) и 1900075943 (горячая вода), введённые в эксплуатацию и признанные годными к измерениям и соответствующими техническим условиям на основании акта допуска узла учета к эксплуатации от 08.06.2020 (том дела 1, листы 117-118).

В соответствии с пунктом 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, ХВС, о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "ж" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 15 Правил N 776 установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Пункт 16 Правил N 776 устанавливает случаи применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Пунктом 18 Правил N 776 предусмотрены случаи применения метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В рассматриваемом деле Водоканал, ссылаясь на отсутствие в спорном нежилом помещении приборов учета, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, произвел абоненту начисление за период с 04.02.2020 по 11.04.2020 по гарантированному объему подачи воды (подпункт "а" пункта 18 Правил N 776), за период с 12.04.2020 по 08.06.2020 начисление произведено по пропускной способности трубы (подпункт "в" пункта 16 Правил N 776).

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102) под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В части 1 статьи 9 Закона N 102 указано, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Таким образом, отсутствие поверки прибора учета означает, что их применение является нарушением со стороны лица, ответственного за проведение поверки, требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона N 102, а также ставит под сомнение достоверность и объективность проведенных этими приборами измерений, то есть создает презумпцию их недостоверности.

Вместе с тем презумпция некорректности осуществленного такими приборами учета определения количества ресурса является опровержимой (статьи 9, 65 АПК РФ).

Суды из представленных в дело документов и пояснений установили, что по передаваемым показаниям счетчиков холодной воды СВК15-3-2 N 191077631603 и горячей воды ARMAZ15-3 N 015059491500 Предприниматель оплачивала потребленный ресурс, включая заявленный период.

Доказательства, указывающие на то, что приборы учета (СВК15-3-2 N 10191077631603 и ARMAZ15-3 N 1015059491500), установленные ранее 05.06.2020, имели неисправность, влияющую на правильность расчета ресурса, в материалы дела не представлены.

Суды приняли во внимание, что пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" действие подпункта "д" пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в части установления неисправности (выхода из строя) приборов учета в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета приостановлено до 1 января 2021 года.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения Водоканалом расчетного способа определения объема потребления ресурса, поскольку исправность работы раннее установленных приборов учета и корректность их показаний не опровергнуты.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу N А21-4710/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.К. Серова С.Ю. Щуринова