Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2022 г. N Ф07-7768/22 по делу N А21-2180/2020

11 июля 2022 г.

Дело N А21-2180/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Яковлева А.Э., судей Боровой А.А., Яковца А.В.,

рассмотрев 06.07.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" Парамоновой Галины Александровны на определение Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 по делу N А21-2180/2020-8,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.10.2020 муниципальное унитарное предприятие "Коммунальник", адрес: 238600, Калининградская обл., Славский р-н, город Славск, Новая ул., д. 12, ОГРН 1133926025969, ИНН 3924800653 (далее - Предприятие), признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Грудинин Александр Владимирович.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 решение от 30.10.2020 отменено в части введения в отношении должника процедуры банкротства. В указанной части принят новый судебный акт - о введении в отношении Предприятия процедуры наблюдения, временным управляющим должника утвержден Грудинин А.В.

Решением от 23.04.2021 в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Парамонова Галина Александровна.

До вынесения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 конкурсный управляющий Грудинин А.В. обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя должника - Администрации муниципального округа "Славский городской округ" (далее - Администрация) и бывших руководителей должника Емельяновой Ирины Александровны и Пасынковой Натальи Юрьевны солидарно по обязательствам должника.

Назначенный решением суда от 23.04.2021 конкурсный управляющий должника Парамонова Г.А. поддержала ранее поданное заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Определением от 08.12.2021 конкурсному управляющему отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 определение от 08.12.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий Парамонова Г.А. просит отменить определение от 08.12.2021 и постановление от 06.04.2022, и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявления.

В обоснование кассационной жалобы ее податель указывает, что определение об истребовании является доказательством непредоставления Администрацией сведений и документов в отношении Предприятия, а неподача Администрацией заявления в арбитражный суд о признании Предприятия несостоятельным (банкротом) является доказательством совершения действий (в данном случае - бездействий), существенно ухудшивших финансовое положение должника.

Конкурсный управляющий указывает, что возложение субсидиарной ответственности на Администрацию в случае банкротства Предприятия является одним из условий, установленных Уставом Предприятия, утвержденном Постановлением Администрации МО "Славский городской округ" от 12.04.2016 N 949.

По мнению конкурсного управляющего, Администрация являясь собственником всех движимых и недвижимых объектов, переданных на праве хозяйственного ведения должником, и утвердив Устав, практически лишило возможности Предприятие самостоятельно распоряжаться имуществом.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) учредителем должника является Администрация.

Пасынкова Н.Ю. была руководителем должника в период с 23.12.2015 по 31.07.2019.

С 01.09.2019 по 27.10.2020 директором должника являлась Емельянова И.А.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, конкурсный управляющий в части доводов о необходимости привлечения к субсидиарной ответственности за невозможность полного погашения требований кредиторов контролирующего должника лица администрации, сослался на её бездействие по внесению соответствующих сведений о регистрации хозяйственного ведения переданного имущества Предприятия, на непередачу оригиналов актов приёма-передачи имущества в хозяйственное ведение предприятия. Кроме того, заявитель просил привлечь Администрацию и директоров должника Пасынкову Н.Ю. и Емельянову И.А. к субсидиарной ответственности, поскольку, по мнению управляющего, зная о признаках неплатежеспособности Предприятия, перечисленные лица не исполнили установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обязанность по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Отказывая в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о привлечении Администрации, Емельяновой И.А. и Пасынковой Н.Ю. к субсидиарной ответственности, суд первой инстанции указал на отсутствие обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Судом также не установлена вина Администрации в отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения за Предприятием переданного на баланс имущества.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, об отсутствии оснований для привлечения Администрации, Емельяновой И.А. и Пасынковой Н.Ю. к субсидиарной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражений против нее, суд кассационной инстанции пришел к следующему.

Субсидиарная ответственность контролирующих должника лиц носит гражданско-правовой характер, и при ее применении судам надлежит учитывать общие положения глав 25, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации в части, не противоречащей специальным нормам Закона о банкротстве.

Согласно статье 61.11 Закона о банкротстве, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Пока не доказано иное, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: причинен существенный вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника (совершения таких сделок по указанию этого лица), включая сделки, указанные в статьях 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве; документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения (либо ко дню назначения временной администрации финансовой организации) или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" разъяснено следующее.

Заявитель должен представить суду объяснения относительно того, как отсутствие документации (отсутствие в ней полной информации или наличие в документации искаженных сведений) повлияло на проведение процедур банкротства. Привлекаемое к ответственности лицо вправе опровергнуть названные презумпции, доказав, что недостатки представленной управляющему документации не привели к существенному затруднению проведения процедур банкротства, либо доказав отсутствие вины в непередаче, ненадлежащем хранении документации, в частности, подтвердив, что им приняты все необходимые меры для исполнения обязанностей по ведению, хранению и передаче документации при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. Под существенным затруднением проведения процедур банкротства понимается в том числе невозможность выявления всего круга лиц, контролирующих должника, его основных контрагентов, а также невозможность определения основных активов должника и их идентификации, невозможность выявления совершенных в период подозрительности сделок и их условий, не позволившая проанализировать данные сделки и рассмотреть вопрос о необходимости их оспаривания в целях пополнения конкурсной массы, невозможность установления содержания принятых органами должника решений, исключившая проведение анализа этих решений на предмет причинения ими вреда должнику и кредиторам и потенциальную возможность взыскания убытков с лиц, являющихся членами данных органов.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Руководствуясь положениями главы III.2 Закона о банкротстве, а также разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве", установив, что конкурсным управляющим не представлено доказательств невозможности или затруднительности формирования конкурсной массы в результате неисполнения Администрацией определения суда о передаче управляющему документации должника, суды правомерно отказали в удовлетворении заявления о привлечении Администрации к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В качестве деяний, влекущих привлечение Администрации к субсидиарной ответственности на основании пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий указал на неисполнение Администрацией обязанности по своевременной подаче в суд заявления о признании Предприятия несостоятельным (банкротом).

В силу пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ (в части применения норм материального права) нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 9 Закона о банкротстве.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2016 (раздел, связанный с практикой применения положений законодательства о банкротстве), в предмет доказывания по спорам о привлечении руководителей к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 10 Закона о банкротстве, входит установление следующих обстоятельств: возникновение одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве; момент возникновения данного условия; факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия; объем обязательств должника, возникших после истечения месячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

В соответствии с разъяснениями пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" обязанность руководителя по обращению в суд с заявлением о банкротстве возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель, находящийся в сходных обстоятельствах, в рамках стандартной управленческой практики, учитывая масштаб деятельности должника, должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве.

Судами установлено, что Предприятие оказывало, в том числе населению услуги по водоснабжению и водоотведению в черте г. Славска и поселках, расположенных в непосредственной близости от г. Славска Калининградской области, услуги по управлению и обслуживанию многоквартирных домов на территории Славского района, обслуживанию канализационных сетей и канализационных септиков, артезианских скважин и водопроводных сетей г. Славска и района, выполняло муниципальный контракт по уборке контейнерных площадок г. Славска и района, оказывало услуги по откачке вывозу жидких бытовых отходов на территории Славского района. Перечисленные виды деятельности соответствуют видам разрешённой деятельности, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, а также в Уставе Предприятия.

Как указано в заявлении конкурсного управляющего, на 15.12.2017 у должника имелась задолженность в размере 448 267 руб. Тем самым, по состоянию на 15.12.2017 признаки банкротства Предприятия, предусмотренные частью 3 статьи 197 Закона о банкротстве, отсутствовали. Следовательно, ни у Пасынковой Н.Ю., ни у Администрации обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не возникли.

Отказывая в удовлетворении требований о привлечении Администрации к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, суды обоснованно указали на то, что конкретные обстоятельства нарушений со стороны Администрации, которые привели к банкротству должника, конкурсным управляющим в заявлении не приводятся.

Суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в заявлении, апелляционной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о нарушении судами норм права; заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу и переоценить имеющиеся в деле доказательства, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 по делу N А21-2180/2020-8 оставить без изменения, а кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Коммунальщик" Парамоновой Галины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Э. Яковлев

Судьи

А.Э. Яковлев А.А. Боровая А.В. Яковец