Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2022 г. N Ф07-14163/22 по делу N А56-112732/2021

27 октября 2022 г.

Дело N А56-112732/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Кудина А.Г., Толкунова В.М.,

при участии от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Троянова Я.О. (доверенность от 19.05.2022),

рассмотрев 26.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу N А56-112732/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственные высоты", адрес: 192241, Санкт-Петербург, Пражская ул., д. 20, кв. 122, ОГРН 1157847414427, ИНН 7816310419 (далее - ООО "Производственные высоты", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, место нахождения: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., 13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - Управление, УФАС), от 25.10.2021 по делу N 078/04/14.32-1120/2021 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 766 800 руб. штрафа.

В заявлении Общество указало на несогласие с размером назначенного штрафа и просило его уменьшить.

Решением суда от 04.03.2022, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2022, Обществу в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявление, ссылаясь на необоснованность выводов судов применительно к законности принятия УФАС решения от 20.12.2020 N 078/01/11-340/2020 и выданного на его основании предписания от этой же даты, как несоответствующих Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). В уточнении к кассационной жалобе Общество просит снизить размер санкции в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы, указал, что постановление об административном правонарушении исполнено, штраф уплачен в полном размере.

Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением УФАС от 22.12.2020 по делу N 078/01/11-340/2020 действия ООО "Производственные высоты" и общества с ограниченной ответственностью "Прецизионные технологии", выразившиеся в заключении антиконкурентного соглашения при участии в торгах, которое привело к поддержанию цен на 17 торгах, проводимых в период с 2017-2019 годы, признаны нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.

Не согласившись с означенным решением УФАС, указанные хозяйствующие субъекты оспорили его в судебном порядке. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2021 по делу N А56-17454/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Согласно части 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 14.9, 14.31 - 14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

УФАС в отношении ООО "Производственные высоты" возбуждено дело об административном правонарушении N 078/04/14.32-1120/2021. По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол от 22.09.2021 N 06/26911/21 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Постановлением УФАС от 25.10.2021 о назначении административного наказания по делу N 078/04/14.32-1120/2021 Общество признано виновным в совершении правонарушения, выразившегося в заключении хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения (и участия в нем) при участии в торгах, которое привело к поддержанию цен на 17 торгах, проводимых в период с 2017-2019 годы, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 766 800 руб. административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, не установили нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, а также не нашли оснований применить положения частей 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным. Относительно назначенного размера штрафа, суд не нашел оснований для его уменьшения, обратив внимание на то, что Обществу назначен минимально возможный размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении спора по существу суды правомерно исходили из следующего.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Закона N 135-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу пункта 18 статьи 4 Закона N 135-ФЗ под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Факт заключения и участия Общества в антиконкурентном соглашении установлен антимонопольным органом и арбитражными судами двух инстанций в рамках рассмотрения дела N А56-17454/2021 и не опровергнут Обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вина Общества оценена судами с учетом критериев виновности юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями для соблюдения требований публичного правопорядка.

Таким образом, является правомерным вывод судов о том, что материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Расчет размера административного штрафа, произведенный Управлением (сумма штрафа, подлежащая применению в соответствии со статьями 14.31, 14.32 КоАП РФ, ограничена верхним предельным пороговым значением - 4% от совокупного размера суммы выручки Общества от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2019 год - 19 170 000 руб., а значит не может превышать 766 800 руб.), проверен судами первой и апелляционной инстанций и признан обоснованным и арифметически верным, судом учтены положения статей 3.1, 3.5, 4.1, пункты 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, пункт 4 примечания к статьи 14.31 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Доводы Общества о возможности снижения размера штрафа оценены судами двух инстанций и правомерно ими отклонены, поскольку Обществом не подтверждено наличие оснований для снижения штрафа в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

У суда кассационной инстанции нет процессуальных предпосылок к иной оценке такого вывода. Назначенное Обществу административное наказание отвечает его целям (статья 3.1 КоАП РФ), принципам законности, справедливости, целесообразности и неотвратимости юридической ответственности; оно назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ) при соблюдении антимонопольным органом требований административной процедуры.

Несогласие Общества с такой оценкой, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Исходя из доводов жалобы, основания для дополнительного исследования и повторной оценки доказательств, изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу N А56-112732/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян А.Г. Кудин В.М. Толкунов