Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2022 г. N Ф07-18157/22 по делу N А56-114942/2021

22 ноября 2022 г.

Дело N А56-114942/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Лущаева С. В., Родина Ю. А.,

при участии от Северо-Западной электронной таможни Федоровой Ю. В. (доверенность от 29.12.2021 N 03-38/23516),

рассмотрев 22.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А56-114942/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-логистический оператор", адрес: 191036, Санкт-Петербург, Гончарная ул., д. 23, лит. В, пом. 1Н, ОГРН 1027739344643, ИНН 7711022558 (далее - Общество, ООО "ТЛО", заявитель), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, к. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170 (далее - Таможня, СЗЭТ, таможенный орган), от 30.11.2021 N 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021, которыми оно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.05.2022 требования отклонены.

Постановлением апелляционного суда от 25.08.2022 решение суда отменено, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит постановление от 25.08.2022 отменить, оставить в силе решение суда от 06.05.2022.

По мнению подателя жалобы, апелляционный суд сделал неправомерный вывод об отсутствии события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ; Общество при декларировании заявило недостоверные сведения о коде ТН ВЭД, не указало способ сборки товара, который не является складной упаковкой; способ сборки товара является классификационным признаком; Общество могло определить, что товар не относится к складывающейся упаковке; позиция Таможни о неверном классификационном коде подтверждается судебными актами по делам N А56-831/2022, А56-86079/2021.

В отзыве Общество просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу Таможни - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество, надлежащим образом уведомленное о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество, действующее в качестве таможенного представителя на основании договора от 04.10.2019 N 1069-19-62-119, заключенного с декларантом - обществом с ограниченной ответственностью "РК "Полярное море+", посредством электронного декларирования представило на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/021020/0004483 (товар N 2), N 10228010/021120/0050880 (товар N 1, 2), N 10228010/161220/0122083 (товар N 1) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: "Тара упаковочная картонная (блок-лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженой рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки, производитель - Cartolit AS, торговый знак, марка Cartolit, артикулы СА37, СА37В2".

В графе 33 ДТ в отношении товара заявлен код 4819 20 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона", которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере - 5%, НДС - 20%.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров на основании технической документации, представленной Обществом при декларировании, заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербург от 19.08.2021 N 12402003/0021374, составленного в отношении аналогичного товара (артикулы САЗ7, производитель Cartolit AS, Дания) СЗЭТ приняты решения от 28.09.2021 N РКТ-10228000-21/000684 (ДТ N 10228010/021020/0004483), N РКТ-10228000-21/000685, N РКТ-10228000-21/000686 (ДТ N 10228010/021120/0050880), N РКТ-10228000-21/000687 (ДТ N 10228010/161220/0122083) о классификации товаров в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок" (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%).

В решениях о классификации товара указаны сведения, необходимые для классификации: "Товар представляет собой заготовку (развертку картонной коробки из негофрированного вощеного картона с клапаном, предназначенную для сборки с помощью клея по двум сторонам. Для сборки товара в готовые изделия необходимо провести операции сгиба по нанесенным линиям и склеивание по двум сторонам. Товар не является контейнером".

Таможня пришла к выводу о том, что при декларировании товара по спорным ДТ Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей по ДТ N 10228010/021020/0004483 в размере 45 038,64 руб., по ДТ N 10228010/021120/0050880 в размере 83 455,85 руб., по ДТ N 10228010/161220/0122083 в размере 88 369 руб. 73 коп.

Уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества составлены протоколы от 15.11.2021 N 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлениями Таможни от 30.11.2021 N 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3/4 суммы неуплаченных таможенных платежей по каждой ДТ.

Общество оспорило указанные постановления таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции требования отклонил, посчитав правомерным привлечение Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Апелляционный суд решение суда отменил, требования удовлетворил, сделав вывод об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного нарушения.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По мнению подателя жалобы, апелляционный суд сделал неправомерный вывод об отсутствии события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ; Общество при декларировании заявило недостоверные сведения о коде ТН ВЭД, указав при описании товаров неполные сведения о характеристиках товара, влияющих на его классификацию, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, не указало способ сборки товара, который не является складной упаковкой; способ сборки товара является классификационным признаком; Общество могло определить, что товар не относится к складывающейся упаковке; позиция таможни о неверной классификации Обществом товара подтверждается судебными актами по делам N А56-831/2022, А56-86079/2021.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Обоснованность принятых решений таможни о классификации спорного товара, задекларированного по ДТ N 10228010/021020/0004483 (товар N 2), N 10228010/021120/0050880 (товар N 1, 2), N 10228010/161220/0122083 (товар N 1), а соответственно, неверное указание Обществом кода в ДТ подтверждено решением суда от 08.02.2022 по делу N А56-831/2022.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В оспариваемых постановлениях о привлечении к административной ответственности таможенный орган отметил, что заявитель в ДТ недостоверно привел сведения о свойстве товара, а именно: не указал, что товар фактически представляет собой заготовки (развертки) картонных коробок с клапаном, предназначенные для сборки с помощью клея по двум сторонам.

Между тем в деле N А56-831/2022 судом было установлено, что в соответствии с представленной при декларировании технической документацией товар представляет собой упаковочный материал для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи продукции - блок-лайнеры, изготовлены из негофрированного картона коричневого цвета с восковым покрытием. Согласно инструкции по применению товара блок-лайнер помещается в алюминиевую рамку, а затем в нее помещается продукция, после чего крышка блок-лайнера закрывается, рамка, в которой находится продукт, помещается в морозильную камеру. После того, как температура внутри блока опустится до -18°С, блок можно вынимать из рамки и паковать в картонный короб. При этом сведения о наличии на товаре прорезей, а также фиксирующих язычков, ушек, запирающихся замков для сборки блок-лайнера в технической документации отсутствуют. Согласно заключению эксперта от 19.08.2021 N 12402003/0021374 исследованный образец не является складывающейся упаковкой, в том числе, по смыслу второго абзаца пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД, не является контейнером. В исследовательской части заключения эксперта указано, что сгибы образцов представляют собой нарезы и углубления в виде линий, которые не нарушают целостность листа и на оборотной стороне формируют выпуклости, вызывающие растяжение слоев без разрыва. Наличие сгибов у образцов позволяет сложить упаковку без нарушения сочленения элементов, однако при этом не обеспечивается полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу и жесткой конструкции в собранном виде. Образцы не имеют признаков складной упаковки: отсутствуют фиксирующие язычки, ушки, запирающие замки, которые позволяют преобразовать заготовку в готовую к применению упаковку.

В решение суда от 08.02.2022 по делу N А56-831/2022 судом сделан вывод о неверном указании таможней на необходимость сборки товара с помощью клея, однако данная ошибка не привела к неверности осуществленной таможней классификации спорного товара.

Оспариваемые постановления не содержат ссылок на заявление Обществом иных неполных сведений о характеристиках товара.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно отметил, что в постановлениях от 30.11.2021 N 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 таможенным органом не указано, какие конкретно неполные или недостоверные сведения о характеристиках и свойствах товара были заявлены Обществом при декларировании спорного товара.

По мнению подателя жалобы, к таким сведениям относится не указание Обществом способа сборки задекларированного товара.

Данный довод несостоятелен.

Как следует из материалов дела, в ДТ N 10228010/021020/0004483 (товар N 2), N 10228010/021120/0050880 (товар N 1, 2), N 10228010/161220/0122083 (товар N 1) спорный товар описан как "Тара упаковочная картонная (блок-лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженой рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки".

В решениях о классификации товара от 28.09.2021 N РКТ-10228000-21/000684, РКТ-10228000-21/000685, РКТ-10228000-21/000686, РКТ-10228000-21/000687 также в графе сведения, необходимые для классификации указано, что товар представляет собой заготовку (развертку) картонной коробки из негофрированного вощеного картона с клапаном, предназначенную для сборки.

Соответственно, приведенное Обществом в спорных ДТ описание характеристик и свойств товаров соответствует тому, которое было указаны таможенным органом в решениях о классификации товаров, а именно: что товар представляет собой складывающуюся коробку из негофрированного картона с восковым покрытием, товар поставляется в виде развертки.

Апелляционный суд правильно указал, что описание товара было приведено Обществом в соответствии с технической документацией на товар, представленной декларантом, исходя из которого товар является материалом для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи продукции - блок-лайнером, складывающимся, негофрированным, вощеным коричневого цвета, изготовленного из переработанного древесного волокна (негофрированный пластинчатый картон).

Само по себе заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара не образует событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если оно не сопряжено с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что при декларировании товара по спорным ДТ Общество представило полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации таможенным органом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, суд апелляционной инстанции правомерно признал оспариваемые постановления таможни незаконными и отменил их.

Апелляционный суд правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 по делу N А56-114942/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

Е.И. Трощенко С.В. Лущаев Ю.А. Родин