Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2022 г. N Ф07-17267/22 по делу N А26-8293/2021

30 ноября 2022 г.

Дело N А26-8293/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 28.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 по делу N А26-8293/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова (центр. р-н), д. 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Раре метал", адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Фридриха Энгельса, д. 10, оф. 507, ОГРН 1061001070790, ИНН 1001182235 (далее - Общество), о расторжении договора аренды лесного участка от 16.10.2014 N 103 (далее - Договор), об освобождении лесного участка путем его возврата по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу и проведении мероприятий по рекультивации земель.

Решением суда первой инстанции от 25.04.2022 иск удовлетворен частично. Суд решил расторгнуть Договор. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.08.2022 решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано полностью.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что лесной участок, несмотря на наличие лицензии, не используется по назначению, Общество не приступило к разработке и добыче строительного камня, на арендованной территории отсутствует техника и сооружения. Кроме того, Обществом систематически нарушаются сроки внесения арендной платы и не предпринимаются меры по погашению задолженности. Вопреки доводам апелляционного суда Договором не предусмотрено взыскание штрафных санкций за нарушение сроков внесения арендной платы. Нарушение существенного условия Договора (сроков внесения арендной платы) носит систематический характер, что является основанием для расторжения Договора, следовательно, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Общество направило ходатайство об отложении судебного разбирательства для принятия мер по урегулированию спора путем заключения мирового соглашения.

Суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения ходатайства в связи с отсутствием уважительных обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы, в связи с непредставлением документального обоснования ходатайства (направления проекта мирового соглашения в суд и Министерство).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Министерство в ходатайстве просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дополнительные доказательства, приложенные к кассационной жалобе, не принимаются и не рассматриваются (глава 35 АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен Договор, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 124,8 га (1 248 475 кв.м.), расположенный в части кварталов 5, 6, 7, 36, 37, 38, 39 Гимольского лесничества (по лесоустройству) Суккозерского участкового лесничества Муезерского лесничества (ранее территория Суккозерского лесхоза) в Муезерском муниципальном районе Республики Карелия (пункт 1.2 Договора).

Пунктом 1.3 Договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях разведки и добычи строительного камня на месторождении "Руголампи".

Срок действия Договора установлен с момента его государственной регистрации и до 30.11.2033 (пункт 2.1 Договора).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2014, что подтверждается соответствующей отметкой регистрирующего органа.

Дополнительным соглашением от 13.04.2015 в Договор были внесены изменения в части размера лесного участка (124,73 га (1 247 298 кв.м.)), его характеристик, видов и объемов использования лесов и, соответственно, размера арендной платы.

Дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2015.

Согласно пункту 4.4.4 Договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены Договором.

Согласно пункту 7.4.1 Договора существенным нарушением условий Договора, являющимся основанием для прекращения Договора в судебном порядке, является однократное нарушение установленного Договором срока внесения арендной платы в размере, определенном Договором по данному сроку.

Согласно пункту 7.5.1 Договора существенным нарушением условий Договора, влекущим возможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения Договора, является двукратное нарушение установленного Договором срока внесения арендной платы в размере, определенном Договором по данному сроку.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Договора размер арендной платы рассчитывается согласно действующим ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в расчете на 1 га с учетом площади участка.

Пунктом 5.1.2 Договора регламентирован порядок исчисления периодических арендных платежей: в том числе отражено, что по сроку на 15 июля и 15 августа подлежит внесению по 8 % годовой арендной платы. Размеры и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами и в приложении N 4 (в редакции дополнительного соглашения от 13.04.2015).

Согласно приложению N 4 к Договору на 2021 год в срок до 15.06.2021, до 15.07.2021, до 15.08.2021, до 15.09.2021 подлежит внесению арендная плата в размере 92 446 руб. по каждому сроку внесения платы.

В связи с просрочкой арендных платежей по срокам платежей на 15.06.2021, 15.07.2021, 15.08.2021 Министерство обращалось к Обществу с претензиями от 21.06.2021 N 30, от 20.07.2021 N 34, от 20.08.2021 N 38 о погашении соответствующих задолженностей, а в случае неисполнения указанных обстоятельств в добровольном порядке предложило расторгнуть Договор в досудебном порядке.

Претензией от 21.09.2021 N 40 Министерство уведомило Общество о наличии задолженности по сроку платежа на 15.09.2021.

В материалы дела Министерством представлены копии судебных актов о взыскании с Общества задолженности по арендной плате по Договору по сроку уплаты на 15.05.2021, на 15.06.2021, а также копия искового заявления о взыскании задолженности по сроку платежа на 15.08.2021.

Поскольку Общество требование в установленные в претензиях сроки не удовлетворило, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, признав требование о расторжении Договора в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450, статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, исходя из того, что досрочное расторжение договора аренды является крайней мерой, допустимой при неустранении обстоятельств, препятствующих осуществлению договорных отношений, отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), если иное не установлено данным Кодексом, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и ЛК РФ (часть 1 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3 статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу пункта 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может быть в виде осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно части 2 статьи 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ответчик обладает лицензией серия ПТЗ N 80028 ТР на право пользование недрами для разведки добычи строительного камея на месторождении "Руголампи" с целью производства щебня, со сроком действия до 30.11.2033. Доказательств аннулирования, приостановления действия данной лицензии в материалы настоящего дела не представлено.

При этом отношения, возникающие в связи с использованием недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), согласно абзацу второму статьи 25.1 которого, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно статье 25.1 Закона о недрах земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (статья 7 Закона о недрах).

Министерство указало, что задолженность по арендной плате за январь-апрель 2021 года погашена ответчиком 20.04.2021. Ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.04.2021 по делу N А26-7227/2020 было отказано в иске Министерства о расторжении Договора, учтено, в том числе, погашение ответчиком всего основного долга и неустойки в добровольном порядке.

Довод кассатора о том, что Договором не предусмотрено взыскание штрафных санкций за нарушение сроков внесения арендной платы, не соотносится с условиями пунктов 4.4.4 и 6.3 Договора и приведенными в исковом заявлении судебными актами о взыскании с ответчика пени.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции в конкретных обстоятельствах пришел к выводу о том, что наличие у Общества действующей лицензии на право пользования недрами препятствует освобождению спорного участка, поскольку до прекращения действия лицензии ее владелец вправе использовать участок, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в этой части. Апелляционный суд также учел действия арендатора, направленные на уплату части задолженности в добровольном порядке, его заинтересованность в сохранении действующего Договора, баланс интересов сторон. Апелляционный суд исходил из того, что расторжение договора является крайней мерой, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Судебные акты в части отказа в иске по требованию об освобождении лесного участка путем его возврата по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, и проведении мероприятий по рекультивации земель Министерством не оспариваются.

Основания для отмены либо изменения обжалованного судебного акта отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 по делу N А26-8293/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич А.Г. Кудин