Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 декабря 2022 г. N Ф07-17935/22 по делу N А56-94634/2020

06 декабря 2022 г.

Дело N А56-94634/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Петровскнефтепродукт" Стародубцева А.С. (доверенность от 11.01.2022 N 22), от общества с ограниченной ответственностью "Импульс" Ефимова А.Ф. (доверенность от 11.01.2022 N 5), от акционерного общества "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" Паламарчук М.А. (доверенность от 01.10.2020 N 1220), Демкина М.В. (доверенность от 11.01.2012 N 1244/2),

рассмотрев 30.11.2022 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Петровскнефтепродукт" и общества с ограниченной ответственностью "Импульс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 по делу N А56-94634/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Петровскнефтепродукт", адрес: 673004, г. Петровск-Забайкальский, Тракторная ул., д. 74, ОГРН 1027501099625, ИНН 7531001654, и ООО "Импульс", адрес: 665814, Иркутская обл., г. Ангарск, квартал 3 (Южный массив тер.), стр. 1, ОГРН 1063801052963, ИНН 3801085210, обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа", адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 69-71, лит. А, пом. 7-Н, ОГРН 1089847188903, ИНН 7840389730 (далее - Биржа):

- о признании недействительными пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах (далее - Правила допуска), утвержденных советом директоров Биржи 13.11.2020, зарегистрированных Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) 11.01.2021, как нарушающих права и законные интересы ООО "Импульс", ООО "Петровскнефтепродукт" и иного неограниченного круга лиц;

- о понуждении Биржи внести изменения в пункты 6.13, 6.18 и 6.19 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 05.12.2019, зарегистрированных Банком России 30.12.2019;

- о понуждении Биржи внести изменения в пункты 6.12, 6.17 и 6.18 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 13.11.2020, зарегистрированных Банком России 11.01.2021, не вступивших в силу;

- о понуждении Биржи продлить действие договора об оказании услуг по проведению организованных торгов от 29.10.2019 N 04/1570 с ООО "Петровскнефтепродукт".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - Управление, УФАС), и Банк России, адрес: 107016, Москва, Неглинная ул., д. 12, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.02.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2021, а также постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении ООО "Петровскнефтепродукт" и ООО "Импульс" уточнили требования и просили:

- признать недействительными пункты 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированных Банком России 15.12.2021;

- обязать Биржу внести следующие изменения в Правила допуска, утвержденные советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированные Банком России 15.12.2021, а именно: в пункте 6.11 слова "двадцати рабочих дней" заменить на "десяти рабочих дней"; в пункте 6.16 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней"; в пункте 6.17 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 требования в части понуждения Биржи внести изменения в Правила допуска, утвержденные советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированные Банком России 15.12.2021, а именно в пункте 6.11 слова "двадцати рабочих дней" заменить на "десяти рабочих дней"; в пункте 6.16 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней"; в пункте 6.17 слова "девяносто рабочих дней" заменить на "тридцать рабочих дней", оставлены без рассмотрения; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ООО "Петровскнефтепродукт" и ООО "Импульс", ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просят отменить решение от 06.05.2022 и постановление от 08.08.2022 в части отказа в удовлетворении заявленных требований и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателей жалоб, суды двух инстанций не дали надлежащей оценки доводам истцов о явной обременительности действующих положений Правил допуска.

ООО "Петровскнефтепродукт" считает, что основной признак обременительности обусловлен тем, что ему было отказано в допуске к участию в торгах на Бирже и в соответствии с оспариваемыми требованиями Правил допуска он не сможет стать таким участником, пока не выполнит обременительные условия Биржи. Отстранение Биржей ООО "Петровскнефтепродукт" от участия в торгах путем непродления на следующий срок договора об оказании услуг по проведению организованных торгов от 29.10.2019 N 04/1570 лишило его возможности самостоятельно (без посредников) приобретать нефтепродукты на биржевых торгах, что для истца повлекло их удорожание.

ООО "Импульс" в своей кассационной жалобе указывает, что оспариваемые Правила допуска противоречат положениям действующего законодательства и являются ничтожными. В частности, по мнению ООО "Импульс", названные Правила нарушают часть 6 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (далее - Закон N 325-ФЗ), пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), пункт 2 статьи 49, статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Кроме того, ООО "Импульс" считает, что суды не приняли во внимание его попытки урегулировать спор в досудебном порядке.

В судебном заседании представители ООО "Петровскнефтепродукт" и ООО "Импульс" поддержали доводы, изложенные в своих кассационных жалобах, а представители Биржи возражали против удовлетворения названных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационные жалобы рассмотрен в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Биржа является организатором торговли в соответствии с Законом N 325-ФЗ и осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 22.11.2013 N 040-004, выданной Банком России, а также Правил организованных торгов Биржи, которые включают в себя: Правила допуска (распространяемые на все секции Биржи) и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой секции Биржи ("нефтепродукты"; "нефть"; "газ природный"; "лес и стройматериалы"; "энергоносители"; "минеральное сырье и химическая продукция"; "сельскохозяйственная продукция и биоресурсы, секции срочного рынка"), утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России.

ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" (посетители торгов) заключили с Биржей договоры об оказании услуг по проведению организованных торгов (от 21.12.2018 N 04/1345 и от 29.10.2018 N 04/1570 соответственно), по условиям которых Биржа приняла на себя обязательства регулярно (систематически) оказывать услуги по проведению организованных торгов в секции "нефтепродукты" в соответствии с Правилами допуска, правилами проведения организованных торгов в секции "нефтепродукты" Биржи и иными внутренними документами Биржи. Как указано в пункте 2 названных договоров, они заключаются путем присоединения к ним посетителя торгов; условия, порядок оказания услуг, их состав и порядок оплаты, иные права и обязанности, связанные с проведением организованных торгов, предусмотренные правилами организованных торгов, являются неотъемлемой частью договора.

В период действия названных договоров в действовавшие на дату их заключения Правила допуска были внесены изменения путем их утверждения в новой редакции (утверждены советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированы Банком России 15.12.2021).

ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" не согласились с отдельными положениями названных Правил, в связи с чем обратились по правилам искового производства в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в целях защиты своих интересов и иного неограниченного круга лиц.

Суды двух инстанций оставили без рассмотрения требования истцов в части понуждения Биржи внести изменения в пункты 6.11, 6.16 и 6.17 Правил допуска, утвержденных советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированные Банком России 15.12.2021; в удовлетворении остальной части требований отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационные жалобы ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

При рассмотрении настоящего спора суды обоснованно руководствовались положениями Закона N 325-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, устанавливает требования к организаторам и участникам таких торгов, определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением.

В соответствии со статьей 4 названного Закона организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии регистрации правил организованных торгов в Центральном банке Российской Федерации (часть 1). Организатор торговли вправе проводить организованные торги по торговым (биржевым) секциям в зависимости от групп (категорий) участников торгов, и (или) видов заключаемых договоров, и (или) предметов заключаемых на торгах договоров, и (или) от иных оснований, установленных правилами организованных торгов. В этом случае организатор торговли вправе утвердить отдельные правила организованных торгов для каждой торговой (биржевой) секции (часть 2). Правила организованных торгов могут содержаться в одном или нескольких документах организатора торговли (часть 5).

В правилах организованных торгов должны содержаться, в том числе, требования к участникам торгов; порядок допуска лиц к участию в организованных торгах (часть 3 статьи 4 Закона N 325-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 325-ФЗ заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осуществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами организованных торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать его расторжения или изменения, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Исследовав и оценив все имеющиеся доказательства по делу с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о недоказанности истцами обстоятельств того, что оспариваемые условия Правил допуска являются для ООО "Импульс" и ООО "Петровскнефтепродукт" явно обременительными и существенным образом нарушающими баланс интересов сторон.

Анализируя положения оспариваемых пунктов Правил допуска, суды отметили, что оспариваемые истцами условия приняты Биржей с целью предотвращения правонарушений, связанных с манипулированием рынком и неправомерным использованием инсайдерской информации, то есть являются мерами превентивного характера и направлены на защиту интересов большинства участников биржевых торгов.

Как отмечено судами, с даты вступления в силу оспариваемых положений Правил допуска (13.01.2020) и по настоящее время в секции Биржи "Нефтепродукты" приняли участие 236 новых посетителей торгов, которые не заявляли о явной обременительности или незаконности спорных условий. Участники торгов, которые ранее присоединились к формулярам и стандартным формам Биржи (1800 посетителей секции "Нефтепродукты") также не высказывали претензий к внесенным изменениям в Правила допуска.

Как справедливо отметили суды, само по себе установление в Правилах допуска оснований для отказа в допуске к участию в торгах, которые ограничивают круг участников торгов, не является нарушением Закона N 135-ФЗ; названный Закон не устанавливает обязанность организатора торгов обеспечить возможность участия в торгах абсолютно всем желающим юридическим или физическим лицам.

В ходе рассмотрения дела суды подробно исследовали доводы истцов, в полной мере исполнили процессуальные требования, изложенные в статьях 170, 271 АПК РФ, указав мотивы, по которым отвергли те или иные доводы истцов. При принятии обжалуемых судебных актов судами с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Несогласие заявителей с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в суде кассационной инстанции.

Что касается приводимого в кассационной жалобе ООО "Импульс" довода об оставлении судами без должного внимания доказательств его попытки урегулировать спор в досудебном порядке в части пунктов 6.11, 6.16 и 6.17 Правил допуска, то в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ответчика соответствующего обращения. Указанное обстоятельство было признано представителем истца в ходе рассмотрения апелляционных жалоб и нашло отражение в обжалуемом постановлении от 08.08.2022.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 по делу N А56-94634/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Петровскнефтепродукт" и общества с ограниченной ответственностью "Импульс" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова