Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2023 г. N Ф07-23483/22 по делу N А56-65513/2022

13 февраля 2023 г.

Дело N А56-65513/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 13.02.2023 без вызова сторон кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022 по делу N А56-65513/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, Муниципальный округ Озеро Долгое, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фаст Ротор", адрес: 198261, Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 103, кв. 49, ОГРН 1117847237331, ИНН 7805555760 (далее - Общество), о взыскании 30 816 руб. задолженности по договору от 08.11.2019 N ОД-ГтЭС-28495-19/44725-Э-19 (далее - Договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, 34 668 руб. неустойки за нарушение срока оплаты мероприятий по технологическому присоединению, начисленной с 07.05.2020 по 14.06.2020, с последующим ее начислением по день фактического исполнения обязательства, и 70 299 руб. неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, начисленной за период с 09.11.2020 по 22.12.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 31.08.2022, принятым в виде резолютивной части, иск удовлетворен частично; с Общества в пользу Компании взыскано 30 816 руб. задолженности по Договору, 70 299 руб. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, начисленной с 09.11.2020 г. по 22.12.2021, 3778 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Мотивированное решение по делу изготовлено судом 15.09.2022 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022 решение суда первой инстанции от 15.09.2022 изменено в части отказа во взыскании 24 883 руб. 92 коп. неустойки и взыскания расходов по государственной пошлине. С Общества в пользу Компании взыскано 24 883 руб. 92 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты мероприятий по технологическому присоединению за период с 07.01.2022 по 14.06.2022, с последующим ее начислением в соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) начиная с 14.06.2022 по дату фактической оплаты задолженности, 7717 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска о взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты мероприятий по технологическому присоединению отказано. В остальной части решение суда первой инстанции от 15.09.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление апелляционной инстанции в части отказа во взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты мероприятий по технологическому присоединению, начисленной истцом по третьему платежу.

Податель жалобы полагает, что апелляционным судом при принятии постановления в обжалуемой части неправильно применены нормы подпунктов "в" и "г" пункта 16 Правил N 861.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

Законность обжалуемого судебного акта, принятого по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба Компании рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, Компания (сетевая организация) и Курчанов Александр Анатольевич (заявитель) 08.11.2019 заключили Договор, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - вводное распределительное устройство и РЩ-0,4кВ объекта "фермерское хозяйство", расположенного (который будет располагаться) на земельном участке по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи д. Кирлово, кадастровый номер: 47:23:0259002:442, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 100 кВт; категория надежности - 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - отсутствует. Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с пунктом 4 Договора технические условия являются его неотъемлемой частью и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора.

В пункте 5 Договора стороны предусмотрели, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня его заключения.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.12.2018 N 726п и составляет 77 040 руб., в том числе НДС 20 % - 12 840 руб. (пункт 10 Договора).

Согласно пункту 11 Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10% платы за технологическое присоединение в сумме 7704 руб., в том числе НДС 20%, вносятся в течение 15 дней со дня заключения Договора (то есть до 23.11.2019); 30% платы за технологическое присоединение в сумме 23 112 руб., в том числе НДС 20%, вносятся в течение 60 дней со дня заключения Договора, но не позже даты фактического присоединения (то есть до 07.01.2020); 20% платы за технологическое присоединение в сумме 15 408 руб., в том числе НДС 20%, вносятся в течение 180 дней со дня заключения Договора (то есть до 06.05.2020); 30% платы за технологическое присоединение в сумме 23 112 руб., в том числе НДС 20%, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения (то есть в данном случае с учетом подписания сторонами акта о технологическом присоединении 22.12.2021 - до 06.01.2022); 10% платы за технологическое присоединение в сумме 7704 руб., в том числе НДС 20%, в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении (то есть до 01.01.2022).

Сетевая организация 17.04.2020 направила в адрес заявителя уведомление N ГтЭС/032-УГСО/596 об исполнении технических условий со своей стороны.

Между сторонами 20.10.2021 заключено дополнительное соглашение N 1 к Договору, согласно которому все права и обязанности заявителя по Договору перешли к Обществу.

Между Компанией и Обществом 22.12.2021 подписаны акт N 19-44725-УВТУ-1.1/АВ о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения N 11194472500-ОД-ГтЭС-28495-19/44725-Э-19-72967.

Общество обязательства по внесению платежей за технологическое присоединение исполнило частично: 21.11.2019 внесен платеж в размере 7704 руб.; 23.12.2019 - в размере 23 112 руб.; 10.09.2020 - в размере 15 408 руб. (срок этого платежа по Договору был установлен до 06.05.2020), всего - 46 224 руб., то есть не полностью и с нарушением установленных в пункте 11 Договора сроков.

Размер задолженности Общества - 30 816 руб., состоит из следующих платежей: 7704 руб. - срок оплаты по Договору до 01.01.2022; 23 112 руб. - срок оплаты по Договору до 06.01.2022.

Пунктом 17 Договора предусмотрена обязанность одной из сторон Договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Акт технологического присоединения подписан сторонами 22.12.2021.

Исходя из этого истец начислил ответчику неустойку за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 09.11.2020 (дата, следующая за установленной в Договоре датой истечения срока выполнения технологического присоединения) по 22.12.2021 (дата подписания акта о технологическом присоединении), с учетом применения ее предельного размера - 70 299 руб.

Кроме того, истец на основании подпункта "в" пункта 16 и подпункта "г" пункта 16(6) Правил N 861 начислил на всю сумму невнесенных платежей неустойку за просрочку оплаты третьего авансового платежа в размере 9784 руб. 08 коп. (за период с 07.05.2020 по 10.09.2020) и двух последних платежей за периоды, соответственно, со 02.01.2022 и 07.01.2022, по состоянию на 14.06.2022) в размере 12 634 руб. 54 коп. и 12 249 руб. 36 коп. Общий размер начисленной истцом за нарушение сроков оплаты неустойки составил 34 668 руб. Эту неустойку истец в исковом заявлении просил далее начислять с 14.06.2022 по дату фактической оплаты.

Оставление Обществом без удовлетворения претензии Компании от 11.02.2022 N ГтЭС/032/718 о погашении задолженности и уплате неустойки послужило основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в части взыскания основного долга и требования о взыскании неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в остальной части иска отказал.

Суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции об удовлетворении требований о взыскании основного долга и неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, однако не согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа во взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты мероприятий по технологическому присоединению, в этой части отменил решение и удовлетворил это требование истца частично в размере 24 883 руб. 92 коп. (признав обоснованным начисление неустойки за просрочку оплаты после подписания акта о технологическом присоединении в размере 12 249 руб. 36 коп. и 12 634 руб. 54 коп.), присудив начислять эту неустойку далее с 14.06.2022 по дату фактической оплаты.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив с учетом доводов кассационной жалобы правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), и статье 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861. Указанный договор является публичным.

Из пункта 7 Правил N 861 следует, что процедура технологического присоединения состоит из нескольких этапов и заканчивается составлением акта об осуществлении технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В абзаце третьем подпункта "в" пункта 16 Правил N 861 (в редакции от 22.06.2019, действовавшей на момент заключения сторонами Договора) отражено, что договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами N 861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 этих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном этим абзацем порядке за год просрочки.

Аналогичное условие предусмотрено сторонами в пункте 17 Договора.

Согласно подпункту "г" пункта 16(6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем в случае, если заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Таким образом, предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания (факт технологического присоединения).

Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

Таким образом, судами сделан правильный вывод, что при неисполнении Обществом обязанности по предварительной оплате услуг Компании по Договору применяются иные предусмотренные законом последствия неисполнения обязательства и способы защиты прав с учетом Правил N 861.

Согласно пункту 19 Правил N 861 факт оказания услуг по договору технологического присоединения подтверждается актом технологического присоединения.

Из материалов дела следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения истцом со своей стороны выполнены 17.04.2020.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 08.11.2020.

Акт технологического присоединения подписан сторонами только 22.12.2021.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

С момента фактического присоединения сетевой организацией энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям и подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения обязательство заявителя по внесению платы за технологическое присоединение не может рассматриваться как обязательство по уплате аванса.

Закон N 35-ФЗ, наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сторон за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не предусматривает при этом ответственность лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей и не содержит положений о возможности принудительного взыскания авансовых (предварительных) платежей в судебном порядке.

В Правилах N 861 такие положения тоже отсутствуют.

В Договоре стороны также не предусмотрели возможность применения штрафных санкций за нарушение сроков внесения авансовых платежей, в связи с чем апелляционный суд обоснованно указал на неправомерность начисления неустойки за несвоевременную уплату авансовых платежей за период, предшествоваший осуществлению технологического присоединения.

Учитывая приведенные нормы, их разъяснения и условия Договора, а также исходя из того, что акт о технологическом присоединении подписан сторонами только 22.12.2021, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования о взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты подлежат удовлетворению только в размере 24 883 руб. 92 коп. (12 634 руб. 56 коп. + 12 249 руб. 36 коп.), а в остальной части заявлены необоснованно, поскольку начислены на авансовые платежи.

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом апелляционной инстанции не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022 по делу N А56-65513/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Судья

С.Ю. Щуринова