Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2023 г. N Ф07-291/23 по делу N А56-2829/2022

22 марта 2023 г.

Дело N А56-2829/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Головной Завод" Жигалова А.В. (доверенность от 23.03.2022), Лазаревой А.А. (доверенность от 17.08.2022), от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Абрамовой Д.И. (доверенность от 20.07.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Фрунзенский торговый терминал" Новиковой О.В. (доверенность от 07.12.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Надлан" Алтыева А.Б. (доверенность от 03.02.2022),

рассмотрев 22.03.2023 в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "Фрунзенский торговый терминал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу N А56-2829/2022,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2016 по делу N А56-42149/2013 открытое акционерное общество "Головной Завод", адрес: 192289, Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 13, ОГРН 1037835041727, ИНН 7816222000 (далее - Завод), признано несостоятельным (банкротом), определением суда от 26.05.2016 по указанному делу конкурсным управляющим Завода утверждена Рулева Анна Игоревна.

Завод в лице конкурсного управляющего обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), и обществу с ограниченной ответственностью "Фрунзенский торговый терминал", адрес: 192289, Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 95, лит. В, ОГРН 1037835042850, ИНН 7816015981 (далее - Терминал), о признании недействительным пункта 2 акта об осуществлении технологического присоединения от 02.08.2021 N 504101 (далее - Акт от 02.08.2021), подписанного Ленэнерго и Терминалом, и обязании ответчиков привести перечень точек присоединения объекта Терминала, поименованных в пункте 2 Акта от 02.08.2021, в соответствие с действующей схемой электроснабжения объекта Терминала, указав в качестве точки присоединения контактное соединение коммутационного аппарата ячейки N 26 РУ-10 кВ РП-1 Завода и питающей кабельной линии 10 кВ, отходящей в сторону РУ-1 Терминала.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество "Петербургская сбытовая компания", адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, ОГРН 1057812496818, ИНН 7841322249 (далее - Компания), и общество с ограниченной ответственностью "Надлан", адрес: 195067, Санкт-Петербург, пр-кт Непокоренных, д. 63, лит. К37, пом. 5-Н, каб. 55, ОГРН 1177847052943, ИНН 7804589741 (далее - Общество).

Решением суда от 07.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2022, иск Завода удовлетворен.

В кассационной жалобе Терминал, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы считает, что судами неверно применены положения статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, пунктов 2 и 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа). Выводы судов о возникновении у Завода обязанности обеспечивать Терминалу резервное питание через фидер 145-302/1302 ввиду обозначения точек присоединения в пункте 2 спорного Акта от 02.08.2021 сделаны без должного применения норм материального права, подлежащих применению в настоящем споре. Факт нарушения охраняемых законом прав и интересов Завода, затронутых оспариваемым Актом от 02.08.2021, материалами дела не подтвержден. Ответчик также отмечает, что электроснабжение Терминала от ПС-145 с использованием двух фидеров (145-302/1302 и 145-212/1212) подтверждено материалами дела и ранее не оспаривалось Заводом.

В кассационной жалобе Ленэнерго, также ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов представленным в материалы дела доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в иске Заводу или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судами ошибочно принят во внимание акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01.01.2009, подписанный Заводом и Терминалом. Этот акт не содержит сведений о технологическом присоединении энергопринимающих устройств Терминала к сетям сетевой организации. Акт осмотра от 17.03.2022 также не является документом, отражающим сведения о точке присоединения энергопринимающих устройств Терминала к сетям сетевой организации, поскольку отражает сведения лишь о точке присоединения Терминала к РП-1 Завода. Вопреки выводам судов, при указании точек присоединения в пункте 2 оспариваемого Акта от 02.08.2021, ответчиками соблюдены требования пункт 75 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения). Ленэнерго считает, что представленное Заводом заключение специалиста не соответствует статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). По мнению Ленэнерго, Правила технологического присоединения предполагают, что схема присоединения конечного (опосредованно присоединенного) потребителя должна полностью воспроизводить схему присоединения балансодержателя (Завода) к сетям сетевой организации, то есть описание точек присоединения энергопринимающих устройств Терминала к сетям Ленэнерго должно полностью повторять описание точек присоединения энергопринимающих устройств Завода к сетям Ленэнерго. Добросовестность ответчиков не опровергнута истцом, доказательства наступления негативных последствий не представлены. Более того, как утверждает Ленэнерго, требования Завода являются злоупотреблением правом, не основаны на доказательствах и направлены на причинение вреда Терминалу.

В отзыве на кассационные жалобы Завод просит оставить их без удовлетворения.

В судебном заседании представители Терминала и Ленэнерго поддержали доводы, приведенные в кассационных жалобах, а представители Завода и Общества возражал против их удовлетворения.

Компания надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако представителя в судебное заседание не направила, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам выполнения технических условий от 19.05.2009 к договору N ОД-2903-08/5559-Э-08 Завод технологически присоединен к сетям Ленэнерго максимальной мощностью 3650 кВА/3387,2 кВт по второй категории надежности.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 19.07.2018 N 274746, подписанному Заводом (заявителем) и Ленэнерго (сетевой организацией) взамен ранее выданного Заводу акта от 29.05.2013 N 113639, точками присоединения Завода к сетям Ленэнерго являются: ячейка N 212 РУ-10кВ ПС-145 (контактное присоединение коммутационных аппаратов данной ячейки и питающей кабельной линии 10кВ фидер 145-212/1212 отходящей в сторону РП потребителя) и ячейка N 302 РУ-10кВ ПС-145 (контактное присоединение коммутационных аппаратов данной ячейки и питающей кабельной линии 10кВ фидер 145-302/1302 отходящей в сторону РП потребителя).

В данном акте определена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон - контактное соединение оборудования ячеек N 212 и N 302 РУ-10кВ ПС-145 и питающих КЛ-10кВ фидеров 145-212/1212 и 145-302/1302, отходящих в сторону РП потребителя.

В эксплуатации Завода находятся кабельные линии 10кВ направлением ф. 145-212/1212 и ф. 145-302/1302, оборудование и строительные части РП-1 и пр.

Энергоснабжение Завода осуществляет Компания по договору от 01.01.2007 N 00414 (далее - Договор энергоснабжения).

В силу пункта 4 приложения N 9 к Договору энергоснабжения через РП-1 Завода осуществляется транзитная передача электроэнергии Терминалу с разрешенной нагрузкой 1200 кВА на напряжении 10 кВ.

Энергопринимающие устройства Терминала опосредованно присоединены к сетям Ленэнерго через объекты электроэнергетики Завода. Терминал присоединен к сетям за счет собственной мощности, субабонентом Завода он не является. Данные обстоятельства участвующие в деле лица не оспаривают.

Факт надлежащего опосредованно присоединения Терминала к электрическим сетям Ленэнерго подтверждается актом о технологическом присоединении от 28.09.2009 N 09-7833-спр-НР-835 (далее - Акт от 28.09.2009), согласно которому точкой присоединения Терминала к сетям Ленэнерго является ПС-145 (транзит через сети 10кВ Завода), питающие кабельные линии ф. 145-09, ф. 145-12, ф. 145-16, существующая мощность 1200 кВА, напряжение питающей сети 10 кВ.

Терминал приобретает электрическую энергию по договору энергоснабжения от 01.01.2007 N 04388, заключенному с Компанией.

Заводом и Терминалом (потребителем) был заключен договор от 01.01.2009 N 14-РП на передачу потребителю электроэнергии от Компании, а приложением к этому договору является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01.01.2009, согласно которому на балансе Завода находятся кабельные линии от ПС-145 до РП-1, строительная часть и все оборудование РП-1, а на балансе Терминала - КЛ-10кВ, отходящая от ячейки N 26 РП-1 до ТП потребителя, все оборудование и РУ-10кВ потребителя.

По условиям договора от 01.01.2009 N 14-РП Терминал в числе прочего обязался принимать долевое участие в замене оборудования, в том числе ремонте и замене питающих кабелей фидеров 145-09, 145-16 от ПС-145 до РП-1 (пункт 2.3.2).

В материалах дела имеется письмо Завода от 09.10.2013 N 448 (том 2, лист 102), из которого следует, что по результатам реконструкции ТП-145 Ленэнерго изменилась маркировка питающих кабелей 10 кВ:

ф. 145-09 каб. "А" переименован в ф. 145-212;

ф.145-09 каб. "Б" переименован в ф. 145-1212;

ф. 145-16 каб. "А" - в ф. 145-302;

ф. 145-16 каб. "Б" - в ф. 145-1302.

Завод и Терминал дополнительным соглашением от 01.09.2013 N 1 к договору от 01.01.2009 N 14-РП внесли изменения в пункт 2.3.2, указав в нем, что Терминал в числе прочего обязуется принимать долевое участие в замене оборудования, в том числе ремонте и замене питающих кабелей фидеров 145-212/1212, 145-302-1302 от ПС-145 до РП-1 (том 2, лист 103).

Терминал 14.07.2021 обратился в Ленэнерго с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения непосредственно к сетям Ленэнерго.

Для подтверждения ранее выделенной Терминалу мощности Ленэнерго и Терминал оформили спорный Акт от 02.08.2021 в отношении энергопринимающих устройств объектов Терминала, присоединенных опосредованно к сетям сетевой организации.

В пункте 2 Акта от 02.08.2021 указано, что точкой присоединения энергопринимающих устройств Терминала являются ячейки N 212 и N 302 РУ-10кВ ПС-145 (через распределительную сеть Завода), максимальной мощностью 1116 кВт, напряжение питающей сети 10 кВ.

В этом же пункте Акта от 02.08.2021 указано, что границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности определяются соглашением между балансодержателем сети - Заводом и Терминалом.

В письме от 06.09.2021, направленном Ленэнерго, Завод просил аннулировать Акт от 02.08.2021, ссылаясь на то, что сетевая организация, не являясь балансодержателем электрооборудования, к которому присоединен Терминал, в нарушение статьи 26 Закона об электроэнергетике оформила и выдала спорный акт.

В письме от 22.09.2021 N 48, адресованном Ленэнерго, Завод указал, что в пункте 2 Акта от 02.08.2021 неверно указаны точки присоединения Терминала (ячейки N 212 РУ-10 кВ ПС-145 и N 302 РУ-10 кВ ПС-145), являющиеся собственностью Завода.

Отказывая Заводу в аннулировании спорного Акта, Ленэнерго в письме от 04.10.2021 N ЛЭ/16-20/1931 разъяснило, что Акт от 02.08.2021 оформлен в соответствии с действующей схемой электроснабжения; энергопринимающие устройства Терминала не имеют прямой точки присоединения к электрическим сетям Ленэнерго, ввиду чего в пункте 2 Акта от 02.08.2021 указаны фактические точки присоединения Завода к сетям Ленэнерго и одновременно указано, что Терминал присоединен опосредованно через распределительную сеть Завода.

Завод, полагая, что в пункте 2 Акта от 02.08.2021 неверно обозначены точки присоединения энергопринимающих устройств Терминала, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Завод полагает, что Ленэнерго не имело права оформлять оспариваемый акт, так как Терминал не присоединен к сетям Ленэнерго. Кроме того, в спорном акте неправомерно, в нарушение схемы питания указано на присоединение Терминала через фидер 145-302/1302, что может привести к превышению допустимых токовых нагрузок и повлечь аварийные ситуации.

Суды, установив несоответствие пункта 2 Акта от 02.08.2021 требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, удовлетворили иск Завода. Суды признали недействительным пункта 2 Акта 02.08.2021 в части перечня точек присоединения и обязали ответчиков привести перечень точек присоединения объекта Терминала в соответствие с действующей схемой электроснабжения, указав в качестве точки присоединения контактное соединение коммутационного аппарата ячейки N 26 РУ-10 кВ РП-1 Завода и питающей кабельной линии 10 кВ, отходящей в сторону РУ-1 Терминала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, кассационная инстанция приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

Согласно статье 26 указанного закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1).

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа и Правила технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа акт об осуществлении технологического присоединения - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке.

Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В настоящем случае участвующие в деле лица не спорят с тем, что Терминал в установленном порядке присоединен к сетям Ленэнерго опосредованно через сети Завода, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии.

Данное обстоятельство подтверждается Актом от 28.09.2009, содержание которого приводилось выше, наличием договора энергоснабжения, заключенного Терминалом и гарантирующим поставщиком.

Приведенные документы ранее не оспаривались и не были аннулированы, Завод схему технологического присоединения Терминала признавал, по условиям договора с Заводом от 01.01.2009 N 14-РП Терминал должен был участвовать в ремонте и замене питающих кабелей фидеров 145-212/1212, 145-302-1302 от ПС-145 до РП-1, которые в Акте от 28.09.2009 были поименованы как питающие кабельные линии ф. 145-09, ф. 145-16.

Согласно пункту 59 Правил технологического присоединения заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в числе прочих случаев при наступлении иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Ленэнерго и Терминалом в порядке подтверждения ранее выделенной мощности и с учетом существующей схемы электроснабжения оформлен спорный Акт от 02.08.2021.

Согласно пункту 75 Правил технологического присоединения условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

В части 2 статьи 65 АПК РФ указано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из обстоятельств настоящего спора и приведенных выше норм права судам следовало установить, идентично ли содержание Акта от 02.08.2021 содержанию ранее выданного Акта от 28.09.2009.

Суд первой инстанции посчитал, что Акт от 28.09.2009 не отражает существующую схему энергоснабжения Терминала.

Кассационная инстанция находит этот вывод ошибочным, так как он документально не подтвержден. Реконструкция ПС-145 Ленэнерго повлекла за собой изменение маркировок питающих кабелей, о чем Завод сообщил Терминалу в письме от 09.10.2013 N 448, подробное содержание которого приводилось выше. В деле не имеется данных о том, что схема электроснабжения Завода и Терминала по результатам реконструкции ПС-145 была изменена.

В связи с этим кассационная инстанция полагает, что в рамках настоящего спора не подлежала исследованию существующая схема электроснабжения, количество источников питания, а также доводы Завода о необходимости резервирования транзита и перераспределении мощности. Представленное истцом заключение специалиста N 093-ст/22 о возможности резервного электроснабжения Терминала не относится к предмету настоящего спора.

По мнению суда кассационной инстанции, содержание спорного Акта от 02.08.2021 идентично содержанию Акта от 28.09.2009. В спорном акте указаны те же точки присоединения (питающие кабельные линии), что и в Акте от 28.09.2009 (с учетом изменения их наименования по результатам проведенной реконструкции ПС-145 Ленэнерго). В спорном Акте также как и в ранее выданном акте указано, что Терминал присоединен к сетям Ленэнерго опосредованно через распределительную сеть Завода.

Оспариваемый Заводом Акт от 02.08.2021 содержит информацию лишь о том, в каких точках Терминал опосредованно через сети Завода присоединен к сетям сетевой организации. Этот акт не изменяет схему электроснабжения Терминала, не устанавливает границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Ленэнерго и Терминала, так как между ними находятся сети Завода.

Составленный Заводом и Терминалом 01.01.2009 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому на балансе Завода находятся кабельные линии от ПС-145 до РП-1, строительная часть и все оборудование РП-1, а на балансе Терминала - КЛ-10кВ, отходящая от ячейки N 26 РП-1 до ТП потребителя, все оборудование и РУ-10кВ потребителя, определяет точку поставки Терминалу электрической энергии.

Поскольку ячейка N 26 РП-1 находится не на сетях Ленэнерго, оно не может выдать акт о технологическом присоединении Терминала в указанной точке.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды неправомерно обязали Ленэнерго указать в акте о технологическом присоединении к сетям сетевой организации, а именно к сетям Ленэнерго, в качестве точки присоединения контактное соединение коммутационного аппарата ячейки N 26 РУ-10 кВ РП-1, принадлежащее Заводу.

Поскольку выводы судов не соответствуют обстоятельствам спора и представленным доказательствам, принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

В иске Заводу следует отказать.

Оспариваемый Заводом Акт от 02.08.2021 прав и законных интересов истца не нарушает, существующую схему электроснабжения не изменяет, указанный Акт в части указания в нем точек присоединения идентичен Акту от 28.09.2009, при его составлении Ленэнерго и Терминал не допустили нарушений действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу N А56-2829/2022 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Головной Завод" (адрес: 192289, Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 13, ОГРН 1037835041727, ИНН 7816222000) в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" (адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Взыскать с открытого акционерного общества "Головной Завод" (адрес: 192289, Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 13, ОГРН 1037835041727, ИНН 7816222000) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фрунзенский торговый терминал" (адрес: 192289, Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 95, лит. В, ОГРН 1037835042850, ИНН 7816015981) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина М.В. Пастухова