Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 марта 2023 г. N Ф07-1774/23 по делу N А56-52498/2022

27 марта 2023 г.

Дело N А56-52498/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "КВС Девелопмент" Поповой Л.В. (доверенность от 04.05.2022), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Дегая Т.Е. (доверенность от 28.12.2022 N 745); Шуваловой С.В. (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу N А56-52498/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "КВС Девелопмент", адрес: 188689, Ленинградская обл., Всеволожский м. р-н, Заневское г.п., гп. Янино-1, Ясная ул., д. 11, корп. 5, пом. 12-Н, оф. 3, ОГРН 1137847192295, ИНН 7802825802 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), о признании недействительным уведомления от 08.07.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; обязании Управления Росреестра осуществить кадастровый учет нежилого здания - наземной автостоянки для постоянного хранения индивидуального транспорта на 300 машино-мест, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2474 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м. р-н, Заневское г.п., гп. Янино-1, Ясная ул., здание 12, на основании заявления от 04.04.2022 (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, адрес: Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН 1087847040181, ИНН 7840405870 (далее - Комитет); кадастровый инженер Шувалова Светлана Викторовна.

Решением от 31.08.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам и неправильное применение судами норм права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, исходя из действующих норм и правил допускается размещение транспортных средств на эксплуатируемой кровле без выделения машино-мест как самостоятельных объектов гражданских прав, поскольку при постановке машино-места на учет как объекта права необходимо указать такую его характеристику, как этаж, на котором расположено машино-место, однако кровля не является этажом здания.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу сообщил, что занимает нейтральную позицию, разрешение вопроса об удовлетворении кассационной жалобы оставляет на усмотрение суда; просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества и кадастровый инженер Шувалова С.В. против удовлетворения жалобы возражали, считая, что препятствий для постановки построенного объекта на учет не имелось.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом ходатайства Комитета не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество являлось застройщиком объекта капитального строительства "Наземная автостоянка для постоянного хранения индивидуального транспорта на 300 машино-мест", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2474 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Янино-1, участок 23, на основании разрешения на строительство от 07.10.2020 N 47-RU47504109-094К-2020, выданного Комитетом по проектной документации, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы.

В связи с завершением строительства Комитет выдал Обществу разрешение от 10.02.2022 N 47-RU47504109-094К-2020 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - наземной автостоянки для постоянного хранения индивидуального транспорта на 300 машино-мест, расположенной по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м. р-н, Заневское г.п., гп. Янино-1, Ясная ул., здание 12, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2474. Согласно данному разрешению количество этажей объекта - 5, количество машино-мест - 300.

Комитет обратился в регистрирующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет построенного объекта капитального строительства.

Уведомлением от 08.04.2022 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета на основании пункта 62 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), поскольку указанное в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства количество этажей в здании (5) не соответствует аналогичным сведениям, содержащимся в графической части технического плана, а именно - 6, в связи с осуществлением постановки на кадастровый учет машино-мест, расположенных на эксплуатируемой кровле, для которых указан номер этажа - эксплуатируемая кровля.

Уведомлением от 08.07.2022 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственном кадастровом учете объекта по причинам, указанным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета.

Общество, считая отказ в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом о регистрации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено названным Законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (пункт 7.3).

В силу части 5 той же статьи (в редакции, действовавшей на дату обращения в регистрирующий орган) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с созданием или реконструкцией объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 данного Закона (пункт 1); в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение (пункт 4).

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации установлены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В частности, регистрационные действия приостанавливаются в случае, если указанное в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию количество этажей, помещений (при наличии) и (или) машино-мест (при наличии) в здании, сооружении не соответствует аналогичным сведениям, указанным в техническом плане данных здания, сооружения (пункт 62).

В силу статьи 27 Закона о регистрации государственный регистратор прав принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если не устранены причины, указанные при приостановлении осуществления регистрационных действий.

В данном случае в регистрирующий орган было подано заявление о постановке на кадастровый учет вновь созданного объекта капитального строительства.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета в связи с созданием здания, сооружения установлены статьей 40 Закона о регистрации, согласно части 3.1 которой при осуществлении государственного кадастрового учета созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении машино-мест в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных машино-мест.

Как видно из материалов дела, для осуществления кадастрового учета вновь построенного здания - наземной автостоянки был представлен подготовленный кадастровым инженером Шуваловой С.В. технический план. Согласно заключению кадастрового инженера в составе технического плана здание имеет 5 этажей, в том числе цокольный этаж, кроме того эксплуатируемую кровлю, которая не является этажом и не учитывается при определении количества этажей в здании. Согласно графической части технического плана на эксплуатируемой кровле расположено 51 машино-место (N 250-300).

Суды, всесторонне и полно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, установили, что построенный объект по своим характеристикам соответствует проектной документации, разрешениям на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, характеристики построенного объекта, сведения о которых содержатся в техническом плане, соответствуют аналогичным характеристикам, указанным в проектной и разрешительной документации; использование эксплуатируемой кровли для хранения автотранспорта допускается строительными нормами и правилами и в данном случае было предусмотрено проектной документацией, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно пришли к выводу, что препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета построенного объекта не имелось, и удовлетворили требования Общества.

Как усматривается из позиции Управления Росреестра, его возражения связаны с невозможностью, по мнению регистратора, постановки на кадастровый учет машино-мест, расположенных на эксплуатируемой кровле, поскольку к основным сведениям, подлежащим внесению в кадастр в отношении машино-места, относятся сведения о номере этажа здания, на котором расположено машино-место (пункт 15 части 4 статьи 8 Закона о регистрации), а эксплуатируемая кровля не учитывается в качестве этажа. Однако указанный довод Управления Росреестра не подтверждает несоответствие представленных для осуществления государственного кадастрового учета документов по форме и содержанию требованиям закона в отсутствие нормативно установленного запрета на использование эксплуатируемой кровли для размещения автотранспортных средств при соблюдении действующих технических норм и правил. Так, согласно подпункту 10 пункта 39 подраздела III.VI Записи о машино-месте раздела III Структура и правила внесения записей в кадастр недвижимости Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 N П/0241, в записи кадастра недвижимости о машино-месте указываются в качестве основных сведения о номере, типе этажа здания или сооружения, на котором расположено машино-место, при наличии.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу N А56-52498/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина