Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 апреля 2023 г. N Ф07-236/23 по делу N А13-14825/2021

07 апреля 2023 г.

Дело N А13-14825/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" Пихтовой Е.М. (доверенность от 01.03.2023 N 22-23),

рассмотрев 29.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу N А13-14825/2021,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к администрации Вологодского муниципального района, адрес: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 24, ОГРН 1023500594842, ИНН 3507002258 (далее - Администрация района), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным действий по постановке на учет в качестве бесхозяйных зданий трансформаторных подстанций 1969 года постройки: ЗТП-9 250 кВА с кадастровым номером 35:25:0603010:2615 и ЗТП-16 400 кВА с кадастровым номером 35:25:0603010:2616, обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) записи от 15.04.2021 N 35:25:0603010:2615-35/065/2021-1У, от 28.04.2021 N 5:25:0603010:2616-35/065/2021-1У.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, Козленская ул., д. 8, ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122, арбитражный управляющий Лубочкин Артем Александрович, который осуществлял полномочия конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Птицефабрика "Ермаково", общество с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания", адрес: 160000, г. Вологда, Зосимовская ул., д. 49, ОГРН 1187746695916, ИНН 7736317095 (далее - ООО "ССК"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество уточнило заявленные требования, просило признать незаконными действия администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, адрес: 160523, Вологодская обл., Вологодский р-н, пос. Сосновка, Молодежная ул., д. 1, ОГРН 1173525030381, ИНН 3507313630, (далее - Администрация поселения) по обращению в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества зданий ЗТП-9 и ЗТП-16 и обязании Администрацию поселения осуществить действия по снятию их с учета в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и прекращению записи об их учете в качестве бесхозяйных.

Уточнение заявленных требований принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Поскольку самостоятельных требований к Администрации района, Управлению Росреестра у Общества не имелось, указанное уточнение расценено судом первой инстанции как отказ от требований к указанным лицам.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.07.2022 признаны незаконными действия Администрации поселения по обращению в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов зданий трансформаторных подстанций 1969 года постройки: ЗТП-9 250 кВА с кадастровым номером 35:25:0603010:2615 и ЗТП-16 400 кВА с кадастровым номером 35:25:0603010:2616; указанные объекты сняты с учета в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и прекращена запись об их учете в качестве таковых; производство по делу по требованиям к Администрации района, Управлению Росреестра прекращено; с Администрации поселения в пользу Общества взыскано 3000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 данное решение от 21.07.2022 отменено в части признания незаконными действий Администрации поселения по обращению в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества зданий трансформаторных подстанций 1969 года постройки: ЗТП-9 250 кВА с кадастровым номером 35:25:0603010:2615, ЗТП-16 400 кВА с кадастровым номером 35:25:0603010:2616, снятия их с учета в качестве бесхозяйных и прекращения записи об их учете в качестве таковых, а также в части взыскания с Администрации поседения в пользу Общества 3000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины; в удовлетворении требований Общества в данной части отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 01.11.2022, оставить в силе решение от 21.07.2022.

Податель жалобы не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, указывает, что о нарушении своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности узнал из отзыва Администрации района от 08.09.2021 по делу N 13-8551/2021, в рамках которого ООО "ССК" предъявило иск о взыскании задолженности по оплате потерь на спорных ЗТП.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 15.04.2021 и 28.04.2021 на основании заявлений от 29.03.2021 и от 14.04.2021, поданных представителем муниципального образования Сельское поселение Сосновское, Управлением Росреестра в ЕГРН внесены записи о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - здания ЗТП-9 площадью 16,6 кв. м с кадастровым номером 35:25:0603010:2615 и здания ЗТП-16 площадью 16 кв. м с кадастровым номером 35:25:0603010:2616, расположенных по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н, сп Сосновское, пос. Ермаково.

Полагая действия Администрации поселения по обращению в Управление Росреестра с указанными заявлениями незаконными и нарушающими интересы Общества как сетевой организации, на которую необоснованно возлагаются расходы по оплате потерь электрической энергии, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, посчитав, что спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности, поэтому не может быть признано бесхозяйным, а о нарушении своих прав заявитель узнал только из отзыва Администрации района от 08.09.2021 по делу N А13-8551/2021, признал заявленные к Администрации поселения требования обоснованными, производство по требованиям к Администрации района и Управления Росреестра прекратил.

Апелляционный суд отменил решение от 21.07.2022 в части удовлетворения требований Общества к Администрации поселения и отказал в их удовлетворении в связи с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено апелляционным судом и следует из материалов дела, 11.05.2021, т.е после постановки Управлением Росреестра зданий ЗТП-9 и ЗТП-16 на учет в качестве бесхозяйных, Администрация района заказным письмом с уведомлением о вручении проинформировала Вологодский филиал Общества о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных и необходимости с 15.04.2021 и 28.04.2021 соответственно в силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" выполнять обязанность по содержанию спорных объектов и компенсации стоимости технологических потерь, возникающих при их работе. Данное письмо получено Вологодским филиалом Общества 13.05.2021, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении.

В ответе от 24.05.2021 N МР2/2/07/2933 Вологодский филиал Общества проинформировал Администрацию района о своем несогласии с постановкой спорных объектов электросетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйных.

Впоследствии письмом от 03.06.2021 N исх-5021/21 Администрация района вновь проинформировала Вологодский филиал Общества о постановке ЗТП-9, ЗТП-16 на учет в качестве бесхозяйных. В дополнение к письму от 03.06.2021 N исх-5021/21 Администрацией района в адрес Вологодского филиала Общества направлено письмо от 21.06.2021 N исх-5550/21 - повторное обращение, в котором она потребовала принятия спорных объектов на обслуживание.

В письме от 30.06.2021 N МР2/2/07/3753 Вологодский филиал Общества повторно проинформировал Администрацию района о своем несогласии с постановкой на учет в качестве бесхозяйных ЗТП-9 и ЗТП-16, осуществленной с нарушением действующего законодательства, и указал на то, что Общество в судебном порядке примет меры по признанию незаконными вышеуказанных действий.

Вместе с тем, с заявлением по настоящему делу Общество обратилось в арбитражный суд только в ноябре 2021 года.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно посчитал, что Обществом пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правомерности выводов апелляционного суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у кассационного суда отсутствуют основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения жалобы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем предусмотрено главой 25 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу N А13-14825/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" - без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 16.12.2022 N 85686.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева