Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2023 г. N Ф07-2466/23 по делу N А21-9834/2021

10 апреля 2023 г.

Дело N А21-9834/2021

Арбитражный суд Северо-западного округа в составе

председательствующего Кудина А.Г.,

судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 04.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.08.20022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу N А21-9834/2021,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству, адрес: 107996, Москва, Рождественский бульвар, дом 12/14, 15, строение 1, ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523 (далее - Агентство по рыболовству), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыболовецкий колхоз "За Родину", адрес: 238345, Калининградская область, город Светлый, поселок Взморье, Заливная улица, дом 2А (далее - Кооператив), о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 24.08.2018 N ЗБ-М-10.

Решением суда первой инстанции от 11.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.12.2022, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Агентство по рыболовству, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 24.08.2018 между Агентством по рыболовству и Кооперативом был заключен договор N ЗБ-М-10 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море согласно условий которого, ответчик приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - чехони, в соответствии с долей квоты добычи (вылова) в размере 24,503% доли для осуществления прибрежного рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов - в 26 подрайоне Балтийского моря.

Срок действия договора составляет 15 лет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 раздела II Договора от 24.08.2018 Кооператив взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей.

По данным Калининградского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 26.04.2021, ООО "ЗБК" в течение 2019 - 2020 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 70% процентов выделенных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с договором.

Ввиду пункта 11 раздела IV, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежит расторжению до окончания срока его действия в принудительном порядке в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 70 процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В Западно-Балтийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству поступил Протокол заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 10-30 июня 2021 года N 7.

Названным Протоколом Комиссией было принято решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, путем досрочного расторжения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, заключенного с Кооперативом.

Кооперативу 12.07.2021 направлено письмо о расторжении Договора от 24.08.2018.

Западно-Балтийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству 30.11.2021 направило в адрес ООО "ЗБК" претензионное письмо с требованием о досрочном расторжении договора от 24.08.2018 N ЗБ-М10 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Поскольку в досудебном порядке договор сторонами не расторгнут, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды двух инстанций не усмотрели правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) договор о закреплении долей квот может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Законом (часть 1); на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Закона (часть 2).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно имеющимся в деле сведениям о добыче (вылове) Обществом водных биологических ресурсов (камбалы) освоение ответчиком квот за 2019 - 2020 годы составило 70%.

Таким образом, материалами дела подтверждено и Обществом не оспаривается, что в указанный период предоставленная Договором квота на вылов водных биоресурсов не освоена.

Судами принято во внимание наличие в 2019 и 2020 годах объективных причин, препятствовавших освоению Обществом в полном объеме закрепленных в Договоре квот, в том числе распространение новой коронавирусной инфекции, вызвавшей введение определенных ограничительных мер.

Суды двух инстанций справедливо отметили, что расторжение Договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, каковым ответчик с учетом установленных судами конкретных обстоятельств дела не может быть признан.

С учетом заинтересованности Кооператива в сохранении договорных отношений и рабочих мест, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии достаточных оснований для применения такой исключительной меры, как досрочное расторжение Договора.

При рассмотрении дела судами установлены и надлежаще оценены все существенные для дела обстоятельства. Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу N А21-9834/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Е.А. Аникина В.М. Толкунов