Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2023 г. N Ф07-4982/23 по делу N А26-6347/2022

16 мая 2023 г.

Дело N А26-6347/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Соколовой С.В., Трощенко Е.И.,

рассмотрев 04.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу N А26-6347/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Банк "Финансовая корпорация Открытие", адрес: 115114, Москва, Летниковская ул., д. 2, стр. 4, ОГРН 1027739019208, ИНН 7706092528 (далее - Банк), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д. 49, ОГРН 1021000521244, ИНН 1001021816 (далее - Фонд), о привлечении Банка к ответственности за совершение правонарушения от 21.07.2022 N 2.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.10.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 18.10.2022 и постановление от 26.01.2023 отменить, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, вопреки выводам судов, оспариваемое решение вынесено законно, поскольку Банк не осуществил отправку сведений в течение трех дней с даты получения запроса в нарушение пункта 4 статьи 22.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Суды ошибочно посчитали, что датой отправления справки является дата присвоения отправлению почтового идентификатора, тогда как дата присвоения почтового идентификатора не подтверждает факт передачи почтового отправления в отделение почтовой связи.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве и замене в связи с реорганизацией в форме присоединения государственного учреждения - Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Учитывая, что в силу положений статьи 48 АПК РФ правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, ходатайство о процессуальной замене заявителя удовлетворено судом.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки Фонд установил нарушение Банком установленного пунктом 4 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ срока представления выписки по операциям на счетах общества с ограниченной ответственностью "Карельская судоходная компания": при сроке представления 11.11.2021 выписка представлена 12.11.2021.

Решением Фонда от 21.07.2022 N 2 Банк привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 26.34 Закона N 125-ФЗ в виде 20 000 руб. штрафа за несвоевременное представление выписки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Карельская судоходная компания".

Посчитав решение Фонда от 21.07.2022 N 2 незаконным, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования заявителя, не установив законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В силу пункта 1.1 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ Банки (иные кредитные организации) обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в территориальный орган страховщика по месту своего нахождения в течение пяти рабочих дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию со страховщиком. Формы сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются страховщиком.

Территориальные органы страховщика вправе проводить проверки банков (иных кредитных организаций) в целях контроля за выполнением банками (иными кредитными организациями) обязанностей, предусмотренных статьей 22.2 Закона N 125-ФЗ (статья 26.14 Закона N 125-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 22.2 закона N 125-ФЗ установлено, что Банки (иные кредитные организации) обязаны выдавать территориальному органу страховщика справки о наличии счетов в банках (иных кредитных организациях) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках (иных кредитных организациях) в течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса территориального органа страховщика.

Согласно пункту 2 статьи 26.34 Закона N 125-ФЗ непредставление банком (иной кредитной организацией) справок о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в территориальный орган страховщика в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22.2 названного Закона, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч руб.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Фонд письмом от 01.11.2021 N 01-3-08/313234 запросил предоставить в течение трех рабочих дней выписку по операциям на счетах. В свою очередь, Банк получил запрос 08.11.2021 и 11.11.2021 направил ответ, что подтверждается реестром почтовых отправлений с трек-номером 80089466718199.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о соблюдении Банком трехдневного срока и надлежащем исполнении требований пункта 4 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ, в связи с чем признали оспариваемое решение недействительным.

При этом суды проверили и, исходя из условий заключенного между Банком и ФГУП "Почта России" договора, признали необоснованными доводы Фонда о том, что дата присвоения трек-номера не подтверждает факт передачи почтового отправления в отделение почтовой связи.

Оценка доказательственной стороны спора является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Оснований для иной оценки исследованных судами доказательств и установления иных фактических обстоятельств дела у суда кассационной инстанции не имеется.

Кроме того, отсутствие оснований для привлечения к ответственности признано самим Фондом, отменившим оспариваемое решение от 21.07.2022 N 2.

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

в порядке процессуального правопреемства заменить государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, Петрозаводск, Красная ул., д. 49, ОГРН 1021000521244, ИНН 1001021816, на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 23, ОГРН 1021000524874, ИНН 1001040791.

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу N А26-6347/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Соколова Е.И. Трощенко