Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2023 г. N Ф07-3999/23 по делу N А56-108426/2021

17 мая 2023 г.

Дело N А56-108426/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Старченковой В.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Старчоуса И.В. (доверенность от 19.09.2022 N 584), от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" Серова А.С. (доверенность от 27.01.2023 N 50123),

рассмотрев 16.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу N А56-108426/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190031, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, литера А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга", адрес: 192007, Санкт-Петербург, улица Тамбовская, дом 35, ОГРН 1037835026822, ИНН 7816120217 (далее - Агентство), о взыскании 248 827 руб. 30 коп. неосновательного обогащения по оплате тепловой энергии, потребленной в отсутствие заключенного договора, 47 869 руб. 50 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 30.09.2021 на основании части 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга", адрес: 191124, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7840066803 (далее - Учреждение) и администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга, адрес: 192241, Санкт-Петербург, улица Пражская, дом 46, ОГРН 1027807994224, ИНН 7816053440 (далее - Администрация).

В судебном заседании 26.10.2022 судом удовлетворено ходатайство Предприятия об уточнении иска (с учетом отсутствия заявления истца об отказе от части исковых требований), согласно которому Предприятие просит взыскать:

1) в отношении нежилых помещений 5-Н, 7-Н, 8-Н и 9-Н, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 35, лит. А, на основании акта N 1705.039.Н:

- с Агентства:

- 164 647 руб. 10 коп. долга за период с 01.11.2019 по 31.12.2019;

- 57 529 руб. 35 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за периоды с 11.12.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 31.03.2022;

- законной неустойки, начисленной на сумму долга за период с 01.10.2021 по дату его погашения;

- с Администрации:

- 57 529 руб. 35 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за периоды с 11.12.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 31.03.2022;

- законной неустойки, начисленной на сумму долга за период с 01.10.2021 по дату его погашения;

2) в отношении нежилого помещения 1-Н, расположенного по адресу:

Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А, на основании акта N 4336.045.Н:

- с Учреждения:

- 22 583 руб. 71 коп. долга за период с 01.11.2020 по 13.12.2020;

- 6 782 руб. 93 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за период с 11.12.2020 по 31.03.2022;

- законной неустойки, начисленной на сумму долга за период с 01.10.2021 по дату его погашения;

- 29 497 руб. 10 коп. долга за период с 14.12.2020 по 31.12.2020;

- 8 191 руб. 12 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за период с 11.01.2021 по 31.03.2022;

- законной неустойки, начисленной на сумму долга за период с 01.10.2021 по дату его погашения;

- с Администрации:

- 22 583 руб. 71 коп. долга за период с 01.11.2020 по 13.12.2020;

- 6 782 руб. 93 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за период с 11.12.2020 по 31.03.2022;

- законной неустойки, начисленной на сумму долга за период с 01.10.2021 по дату его погашения;

- 29 497 руб. 10 коп. долга за период с 14.12.2020 по 31.12.2020;

- 8 191 руб. 12 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за период с 11.01.2021 по 31.03.2022;

- законной неустойки, начисленной на сумму долга за период с 01.10.2021 по дату его погашения;

3) в отношении нежилого помещения 4-Н, расположенного по адресу:

Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 35, лит. А, на основании договора от 29.11.2021 N 11508.045.Н:

- с Агентства:

- 32 099 руб. 39 коп. долга за периоды с 01.11.2019 по 30.06.2020 и с 01.10.2020 по 31.05.2021;

- 6 042 руб. 85 коп. неустойки, начисленной на основании части 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ за периоды с 16.12.2019 по 05.04.2020 и с 02.01.2021 по 23.12.2021.

Решением суда первой инстанции от 12.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.01.2023, взыскано:

- с Агентства в пользу Предприятия 63 572 руб. 20 коп. неустойки;

- с Учреждения в пользу Предприятия 29 497 руб. 10 коп. долга, 8 191 руб. 12 коп. неустойки, неустойка, начисленная на сумму долга за период с 01.10.2022 по дату его погашения в размере, установленном частью 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ;

- с Администрации в пользу Предприятия 22 583 руб. 71 коп. долга, 6 782 руб. 93 коп. неустойки, неустойка, начисленная на сумму долга за период с 01.10.2022 по дату его погашения в размере, установленном частью 9.4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска к Учреждению. Как указывает податель жалобы, Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. По мнению Учреждения, надлежащим ответчиком в части требований, заявленных в отношении помещения N 1-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А., является Агентство либо Администрация.

Предприятие и Администрация в отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против её удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемых периодах Санкт-Петербургу на праве собственности принадлежали:

- нежилые помещения 4-Н, 5-Н, 7-Н, 8-Н и 9-Н, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 35, лит. А;

- нежилое помещение 1-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А.

При этом в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены записи о регистрации права оперативного управления Агентства в отношении нежилых помещений 7-Н, 8-Н, 9-Н (дата регистрации права 05.03.2009) и 5-Н (дата регистрации права 11.04.2009) и Учреждения в отношении нежилого помещения 1-Н (дата регистрации права 14.12.2020).

Предприятие в период с 01.11.2019 по 31.05.2021 поставило в нежилые помещения 4-Н, 5-Н, 7-Н, 8-Н и 9-Н, расположенные по адресу:

Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 35, лит. А (спорный период с 01.11.2019 по 31.12.2019 и с 01.11.2019 по 31.05.202) и в нежилое помещение 1-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А (спорный период с 01.11.2020 по 31.12.2020) тепловую энергию.

В подтверждение факта поставки тепловой энергии в спорные помещения в заявленный период Предприятие представило материалы дела акты бездоговорного потребления тепловой энергии, акты о фактическом теплопотреблении, договор от 29.11.2021 N 11508.045.Н, счета-фактуры, счета на оплату, информационные расчеты начислений, расчет количества потребленной тепловой энергии, расчет задолженности и неустойки.

Полагая, что у ответчиков возник долг по оплате тепловой энергии, поставленной в спорные нежилые помещения, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 125, 210, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учли представленные доказательства частичного погашения задолженности и удовлетворили иск в части.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Факт поставки тепловой энергии в спорное помещение в заявленный период установлен судами, подтвержден материалами дела и подателем жалобы не оспаривается.

В кассационной жалобе её податель оспаривает выводы судов в части удовлетворения требований Предприятия о взыскании с Учреждения задолженности, начисленной относительно нежилого помещений N 1-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А, за период с 14.12.2020 по 31.12.2020.

По мнению Учреждения, надлежащим ответчиком в обжалуемой части является Агентство либо Администрация.

Из материалов дела усматривается, что в акте от 12.01.2021 N 4336.045.Н Предприятие зафиксировало факт бездоговорного потребления тепловой энергии в помещении N 1-Н с общей площадью 217,2 кв.м., расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А.

Согласно выписке из ЕГРН собственником спорного помещения N 1-Н является город федерального значения Санкт-Петербург.

Обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, установлена статьей 210 ГК РФ.

Положения статьи 125 ГК РФ регламентируют участие публичных образований в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публичного образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публичного образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публичного образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публичного образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 23.05.2018 N 335-рк нежилое помещение 1-Н изъято из хозяйственного ведения Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" и закреплено на праве оперативного управления за Учреждением (том дела 2, листы 21-22).

По акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 25.06.2018 N 2 Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" передало Учреждению нежилое помещение 1-Н (том дела 2, листы 23-25).

Согласно распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 15.10.2020 N 974-рк нежилое помещение 1-Н подлежало изъятию из оперативного управления Учреждения (том дела 2, листы 26-28).

По акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 16.11.2020 N 00ГУ-000034 Учреждение передало нежилое помещение 1-Н Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (том дела 2, листы 29-30).

В ЕГРН 29.10.2020 внесена запись о прекращении права оперативного управления Учреждения в отношении нежилого помещения 1-Н.

Согласно распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 01.12.2020 N 1126-рк нежилое помещение 1-Н подлежало закреплению на праве оперативного управления за Учреждением (том дела 2, листы 31-32).

По акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 14.12.2020 N 00ГУ-000037 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга передал нежилое помещение 1-Н Учреждению (том дела 2, листы 33-34).

На основании пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести все расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.

Пунктом 1.1 Устава Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга", утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 18.05.2017 N 96-р (далее - Устав) установлено, что Учреждение создано от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.2 Устава собственником имущества Учреждения является город Санкт-Петербург в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Учреждение создано для достижения следующей цели: материальное техническое обеспечения деятельности Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга (пункт 2.1 Устава).

Согласно пункту 3.1 Устава имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления.

Учреждение осуществляет правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в оперативного управлении, в пределах, установленных федеральным законом, исключительно для достижения предусмотренной Уставом цели в соответствии с государственным заданием и назначением имущества (пункт 3.4 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основании бюджетной сметы (пункт 3.5 Устава).

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск Предприятия в части взыскания задолженности, начисленной в отношении нежилого помещения N 1-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, д. 8, лит. А, за период с 14.12.2020 по 31.12.2020, за счет Учреждения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 по делу N А56-108426/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.К. Серова В.В. Старченкова