Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 мая 2023 г. N Ф07-3973/23 по делу N А26-7087/2022

25 мая 2023 г.

Дело N А26-7087/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

рассмотрев 25.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу N А26-7087/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 60, ОГРН 1141001014330, ИНН 1001291146 (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия", адрес: 185035, Республика Карелия, ул. Герцена, д. 47, ОГРН 1021000518197, ИНН 1001117853 (далее - Учреждение), о взыскании 367 688 руб. 29 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2022 года, 30 758 руб. 57 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 02.11.2022, и неустойки до даты фактического исполнения обязательства.

Решением от 10.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.01.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 10.11.2022 и постановление апелляционного суда от 30.01.2023 и принять новое решение.

По мнению подателя жалобы, результаты отбора сточных вод, произведенного 11.05.2022, являются недостоверными в связи с выявлением ответчиком иных результатов отбора сточных вод, проведенного 28.06.2022. Учреждение также ссылается на чрезмерность взысканной судом неустойки.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Водоканалом (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - организация ВКХ) и Учреждением (заказчик) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2021 N 100-3-11-00820-01 (далее - Контракт) на срок до 31.12.2023, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод и загрязняющих веществ заказчика от канализационного выпуска в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязался оплачивать полученную холодную воду установленного качества и объема, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод, водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и иных веществ и микроорганизмов, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.3 Контракта местом исполнения обязательств являются водопроводные и канализационные колодцы (иные точки), указанные в приложении N 1.

Пунктами 3.3.6, 3.3.19 Контракта предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод и своевременно производить оплату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации в установленные Контрактом сроки.

Порядок контроля состава и свойств сточных вод установлен в разделах 7 и 8 Контракта и предполагает проведение отбора проб воды в местах, определенных в приложении N 2 к Контракту (КК-1056, КК-764), и лабораторных исследований.

Согласно условиям Контракта, а также пунктов 12, 13, 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (в редакции, действовавшей на дату отбора), сотрудником Водоканала в присутствии представителя Учреждения 11.05.2022 произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика КК-1056, о чем составлен соответствующий акт от 11.05.2022 N 162, подписанный представителем заказчика без замечаний.

По результатам проведенного лабораторного контроля образцов сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по отдельным ингредиентам, на основании чего составлен протокол измерений от 24.05.2022 N 137К-22.

Ссылаясь на наличие задолженности по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, Водоканал обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды посчитали доказанным факт превышения ответчиком предельно допустимого содержания вредных веществ в сточных водах, установленного результатами отбора сточных вод в контрольных колодцах, согласованных сторонами в государственном контракте, достоверность которого ответчиком не установлена (?).

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм права, приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами (пункт 118 Правил N 644).

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата за негативное воздействие на работу ЦСВ производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Судами установлено, что отбор проб произведен Водоканалом в установленном законом порядке.

В подтверждение факта сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, истцом представлены акт отбора проб сточных вод от 11.05.2022 N 162 и протокол измерений от 24.05.2022 N 137К-22.

Судами установлено, что отбор проб произведен Водоканалом в установленном законом порядке.

Порядок отбора проб сточных вод Учреждением не оспорен, акт подписан его представителем, полномочия которого не оспорены.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы документы и проанализировав содержащиеся в них сведения, пришли к выводу о доказанности факта негативного воздействия сточных вод Учреждения на работу ЦСВ и правомерно удовлетворили иск.

Расчет задолженности проверен судами и признан арифметически верным, соответствующим нормам действующего законодательства.

Довод Учреждения о том, что судами не приняты во внимание лабораторные испытания проб сточных вод, выполненные по его инициативе 14.06.2022, правомерно отклонен в связи с нарушением Учреждением порядка проведения исследования параллельных проб, установленного пунктами 32, 33, 34 и 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

Согласно указанным пунктам Правил N 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную; при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод; при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым названного пункта); результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Доказательств соблюдения Учреждением данного порядка отбора параллельных проб материалы дела не содержат. О необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод в порядке пункта 33 Правил N 728 Учреждением не заявлено.

Ссылки Учреждения на протокол результатов лабораторных испытаний от 21.06.2022 N 0594/СТВ/22, выполненных обществом с ограниченной ответственностью "Севал" на основании пробы, отобранной 14.06.2022 из контрольного колодца N 1056, отклонены, поскольку пробы отобраны со значительным временным разрывом, что противоречит изложенному порядку параллельного отбора проб сточных вод, установленному пунктами 32 - 34 Правил N 728.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку факт неисполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ материалами дела подтвержден, начисление неустойки по правилам части 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ следует считать обоснованным.

Довод жалобы о наличии оснований для снижения неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ отклонен судами.

Согласно положениям статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Суды применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" и в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", не нашли законных оснований для снижения ее размера.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу N А26-7087/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина В.К. Серова