Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2023 г. N Ф07-3104/23 по делу N А56-49587/2022

01 июня 2023 г.

Дело N А56-49587/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" Мостового С.М. (доверенность от 03.02.2023), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Ворониной В.А. (доверенность от 11.11.2022),

рассмотрев 29.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу N А56-49587/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственные высоты", адрес: 192241, Санкт-Петербург, Пражская ул., д. 20, кв. 122, ОГРН 1157847414427, ИНН 7816310419 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я лин. В.О., д.13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - Управление, УФАС), от 05.04.2022 N 78/7956/22 в восстановлении срока на оплату административного штрафа.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.12.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить заявленные требования, указывая, что имеются основания для применения улучшающих его положение норм части 1.3-2 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Неуплата штрафа в размере 50 % в течение 20 дней с момента вынесения постановления не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления Общества, так как на момент вынесения постановления действовавшим на тот момент законодательством не было предусмотрено право оплачивать штраф в половинном размере. В связи с отсутствием соответствующего решения административного органа или суда о восстановлении срока на оплату штрафа в размере 50 % у Общества не имелось ни обязанности, ни права уплачивать штраф в размере 50 %.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Управления возразила против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Управления от 25.10.2021 N 78/30138/21 по делу N 078/04/14.32-1120/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 766 800 руб.

Постановление обжаловано Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2022 по делу N А56-112732/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.10.2022, в удовлетворении заявления отказано.

Ссылаясь на изменения, внесенные Федеральным законом от 06.03.2022 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 41-ФЗ) в статью 32.2 КоАП РФ, и статус микропредприятия, Общество направило в адрес УФАС ходатайство (от 23.03.2022 вх. N 8095-ЭП/22) о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Письмом от 05.04.2022 N 78/7956/22 Управление указало на отсутствие у Общества права на уплату административного штрафа в размере половины суммы назначенного административного штрафа.

Посчитав отказ Управления незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ (введенной Законом N 41-ФЗ) при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 14.32 данного Кодекса, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Вместе с тем Обществом, получившим постановление о привлечении к административной ответственности и оспорившим его в суде еще в 2021 году, не представлены доказательства уплаты штрафа в течение 20 дней со дня вступления в силу вышеуказанной нормы Закона N 41-ФЗ.

Согласно части 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, лицу, привлеченному к административной ответственности, предоставлено право уплаты административного штрафа независимо от даты вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судами отмечено, что срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы подлежит восстановлению должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, только в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления.

Кроме того, представители сторон пояснили, что административный штраф уплачен к настоящему моменту полностью.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются по существу правильными, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований статей 65-71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их совокупности и взаимной связи.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу N А56-49587/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственные высоты" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

В.М. Толкунов Л.Б. Мунтян И.Г. Савицкая