Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2023 г. N Ф07-5277/23 по делу N А21-6088/2022

15 июня 2023 г.

Дело N А21-6088/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от Калининградского регионального отделения Общероссийской Общественной организации "Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское Театральное Общество)" Прониной М.А. (доверенность от 08.07.2022 N 2), от акционерного общества "Янтарьэнергосбыт" Пустовойтенко Е.А. (доверенность от 13.12.2022 N 01/80),

рассмотрев 15.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградского регионального отделения Общероссийской Общественной организации "Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское Театральное Общество)" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу N А21-6088/2022,

УСТАНОВИЛ:

Калининградское региональное отделение Общероссийской Общественной организации "Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское Театральное Общество)", адрес: 236022, Калининград, проспект Мира, дом 67, ОГРН 1023900001113, ИНН 3905002063 (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений с исковым заявлением к акционерному обществу "Янтарьэнергосбыт", адрес: 236005, Калининград, улица Дарвина, дом 10, ОГРН 1083925011422, ИНН 3908600865 (далее - Общество), и акционерному обществу "Россети Янтарь", адрес: 236022, Калининград, Театральная улица, дом 34, ОГРН 1023900764832, ИНН 3903007130 (далее - Сетевая организация), о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) юридическим лицом от 18.04.2022 N 301-30-04.2022 (далее - Акт N 301-30-04.2022).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены государственное бюджетное учреждение культуры "Научно-производственный центр по учету, охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области" (далее - Учреждение), Агентство по имуществу Калининградской области, общество с ограниченной ответственностью "Бетонстройкомплект" (далее - ООО "Бетонстройкомплект").

Решением от 03.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 03.11.2022 и постановление от 20.02.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления.

Как указывает податель жалобы, суды не дали оценки соблюдению сетевой организацией процедуры проведения проверки и порядка фиксации ее результата, в частности, спорный акт составлен в отсутствие представителя истца без фото- и (или) видеофиксации, направленная истцу 22.04.2022 скан-копия Акта N 301-30-04.2022 подтверждает, что он составлен в отсутствие представителя истца, поскольку в нем не имеется сведений, что Тан Ю.В. присутствовала при составлении акта, соответствующая графа не заполнена. Представленный же ответчиком в материалы дела акт содержит в себе информацию об обратном, то есть о том, что Тан Ю.В. присутствовала при составлении акта.

В отзывах на кассационную жалобу Общество и Сетевая организация просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества против ее удовлетворения возражал.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 20.11.2006 N 680-БП Агентство по имуществу Калининградской области передало в безвозмездное пользование Отделению нежилые помещения по адресу: Калининград, проспект Мира, дом 67.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 07.09.2007 к электрическим сетям Сетевой организации присоединен объект Отделения (абонент) - "Дом актеров" по указанному адресу с общей присоединенной мощностью 24,3 кВт (далее - Объект). На балансе абонента находится вводно-распределительное устройство (далее - ВРУ) Объекта.

Дополнительным соглашением от 10.10.2011 определено, что ссудодателем по договору является Учреждение.

Согласно акту от 13.05.2013 N 1607 во ВРУ Объекта установлен прибор учета ЦЭ 6803 N 009130063003784 (далее - ПУ N 009130063003784).

Указанный ПУ был опломбирован на крышке зажимной коробки с оттиском N 0005548 защитного экрана вводного автомата N 0005549.

Акт от 13.05.2013 N 1607 подписан представителем Отделения.

Общество (гарантирующий поставщик) и Сетевая организация (потребитель) 01.04.2014 заключили договор энергоснабжения N 69540018.

Между Обществом и Отделением (потребитель) 01.05.2019 был заключен договор электроснабжения N 196 (далее - договор N 196).

Согласно приложению N 5 к данному договору на объекте установлен ПУ N 00913006303784.

В пункте 2.3.7 данного договора установлена обязанность потребителя обеспечивать беспрепятственный доступ для представителей гарантирующего поставщика и (или) Сетевой организации к приборам учета в целях проверки расчетных приборов учета.

Согласно акту от 19.03.2021 Отделение (ссудополучатель) передало Объект Учреждению (ссудодатель) для проведения работ подрядчиком ООО "Бетонстройкомплект". В акте указано, что электроснабжение не отключено; согласно приложению N 1 к акту передан среди прочего электрический счетчик с регистрационным номером 14958823.

В целях контрольного снятия показаний ПУ N 009130063003784 сотрудник Сетевой организации 03.03.2022 попросила обеспечить допуск к Объекту. Указанный допуск работнику обеспечен не был.

В адрес председателя Отделения 23.03.2022 направлено уведомление о необходимости предоставления допуска для съема показаний 01.04.2022.

Актами от 01.04.2022 N 794 и от 05.04.2022 N 831 подтверждается, что ни 01.04.2022, ни 05.04.2022 допуск к Объекту обеспечен не был.

Сотрудник Сетевой организации 11.04.2022 уведомила законных представителей Отделения и Учреждения с целью обеспечения ими доступа на Объект о том, что проверка будет проходить 18.04.2022.

Представитель Отделения участия в проверке не принимала.

В ходе проведения проверки было установлено, что расчетный ПУ N 009130063003784 отсутствует (демонтирован), что невозможно без нарушения пломб.

При составлении акта представителем Сетевой организации проводилась фотосъемка.

В адрес Отделения 22.04.2022 по электронной почте поступило письмо от 21.04.2022 исх. ЯЭ/ГРЭС/283 с просьбой явиться 29.04.2022 для подписания акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии.

Отделению 29.04.2022 представлен Акт N 301-30-04.2022 неучтенного потребления юридическим лицом электроэнергии (мощности) от 18.04.2022. Представитель Отделения от подписания акта отказалась.

Отделение обратилось в суд с иском о признании Акта N 301-30-04.2022 незаконным и не влекущим правовых последствий.

Не установив оснований для признания Акта N 301-30-04.2022 незаконным, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с Основными положениями прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

Согласно пункту 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) и действовавших на момент проведения проверки измерительного комплекса на Объекте 11.10.2021, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 Правил N 6).

В соответствии с пунктом 180 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения.

Требования к потребителю по обслуживанию им электроустановки и прибора учета изложены в Правилах N 6.

Согласно пунктам 2.11.6, 2.11.18 Правил N 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

Исходя из пункта 2.11.14 Правил N 6 наблюдение за работой средств измерений и учета электроэнергии должен вести оперативный персонал потребителя, определенный по решению технического руководителя.

В силу пункта 2.11.15 Правил N 6 ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.

Пунктом 2.11.17 Правил N 6 установлено, что обо всех дефектах или случайных отказах в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

В пункте 2.2.4 Правил N 6 предусмотрено, что токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

В силу пункта 1.5.7 Правил N 6 руководители потребителя, служб, цехов должны обеспечить достоверность показаний контрольно-измерительных средств и систем, правильную постановку учета и отчетности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Пунктом 1.8.9 Правил N 6 предусмотрено, что на рабочих местах оперативного персонала должна вестись ведомость показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков. С учетом перечисленных норм права и положений договора энергоснабжения безусловная обязанность по организации учета, его надлежащей эксплуатации, включающей в себя осмотры, снятие показаний, а также обязанность сообщить о неисправности прибора учета возложена на потребителя электроэнергии.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой невозможность использования показаний прибора учета и необходимость определения потребленной электроэнергии в порядке, установленном пунктами 136, 195 Основных положений и пунктом 1 приложения N 3 к Основным положениям, то есть расчетным путем.

Судами установлено, что в ходе проверки расчетного прибора учета электрической энергии ответчика, проведенной Сетевой организацией 18.04.2022, были установлены нарушения учета потребляемой потребителем электроэнергии, классифицируемые как безучетное потребление электрической энергии.

Так, в Акте N 301-30-04.2022, составленном в присутствии представителя потребителя Тан Ю.В. и содержащем пояснения потребителя относительно выявленного факта безучетного потребления также за подписью Тан Ю.В., указано на самовольное снятие контрольных пломб, самовольный демонтаж установленного ранее прибора учета N 009130063003784, свободный доступ к токоведущим частям электротехнического устройства.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что поскольку информация о сдаче Объекта не предоставлялась Обществу, доказательства того, что прибор учета был передан иным лицам в установленном порядке, в материалы дела не представлены, а договор N 196 на дату составления акта неучтенного потребления являлся действующим, то именно Отделение обязано нести ответственность за сохранность ПУ N 009130063003784 и пломб, установленных на Объекте, в границах балансовой принадлежности.

Судами также правомерно отмечено, что в Акте N 301-30-04.2022 нашли свое отражение все предусмотренные законодательством данные и он составлен с использованием средств фотосъемки и видеозаписи, фотографии имеются в материалах дела.

Установив, что Акт N 301-30-04.2022 составлен в соответствии с требованиями Основных положений, суды не усмотрели оснований для признания его незаконным и обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, получили со стороны нижестоящих судов надлежащую правовую оценку и фактически направлены на переоценку доказательств.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Судами правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу N А21-6088/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградского регионального отделения Общероссийской Общественной организации "Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское Театральное Общество)" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина В.К. Серова