Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2023 г. N Ф07-7147/23 по делу N А42-8333/2022

27 июня 2023 г.

Дело N А42-8333/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Савицкой И.Г.,

при участии от акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" Симашиной И.Е. (доверенность от 10.12.2021),

рассмотрев 27.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу N А42-8333/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" (115432, г. Москва, Проектируемый 4062-й пр-д, д. 6, стр. 25; ОГРН 1027700050278; ИНН 7704228075; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предостережения Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (183038, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 18; ОГРН 1025100849850; ИНН 5190109281; далее - Министерство) от 23.08.2022 N 18-80/939.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отменить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предостережение является правомерным.

В судебном заседании представитель Общества просила в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Министерства, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерство на основании обращения жильца многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кандалакша, ул. Пронина, д. 25, провело проверку в отношении Общества, в ходе которой выявило нарушение правил предоставления коммунальных услуг, выразившееся в приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению в кв. 14 в отсутствие доказательств доставки потребителю платежного документа с уведомлением о приостановлении оказания этой услуги.

Об устранении нарушения Министерство выдало Обществу предостережение от 23.08.2022 N 18-80/939, согласно которому в срок до 30.08.2022 следует возобновить предоставление коммунальной услуги по электроснабжению, а также не допускать ограничение предоставления коммунальной услуги без уведомления потребителя в установленном порядке.

Общество, не согласившись с предостережением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии оснований для выдачи Обществу оспариваемого предостережения, заявление удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя (подпункт "а").

Как предусмотрено пунктом 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи (подпункт "а"); при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги (подпункт "б"); при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения (подпункт "в").

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно выписке из финансово-лицевого счета N 512300649654 задолженность по оплате за электроэнергию по указанному адресу по состоянию на 01.06.2022 составила 3525 руб. 39 коп., что превышает сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

Потребителю-должнику 12.06.2022 доставлен счет-извещение (квитанция) за май 2022 года о наличии задолженности с предупреждением о том, что в случае ее непогашения в течение 20 дней электроснабжение будет ограничено, а при отсутствии технической возможности введения ограничения - приостановлено.

В связи с непогашением должником образовавшейся задолженности в течение установленного срока 14.07.2022 в отношении жилого помещения произведено отключение от электроснабжения ввиду технической невозможности введения ограничения, о чем составлен соответствующий акт.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемого предостережения упомянутым нормам, а также о нарушении прав и законных интересов заявителя, с чем согласился и апелляционный суд.

Помимо этого судом апелляционной инстанции учтено, что апелляционным определением Мурманского областного суда от 17.01.2023 отменено решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23.09.2022 по делу N 2-1029/2022 и названному потребителю-должнику в иске о признании незаконными действий Общества по прекращению подачи электроэнергии отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу N А42-8333/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина И.Г. Савицкая