Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2023 г. N Ф07-11969/23 по делу N А56-37561/2022

06 сентября 2023 г.

Дело N А56-37561/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Капитал" Масарновской Е.О. (доверенность от 13.06.2023), от администрации муниципального образования "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Таноновой Н.В., Николаева М.А. (доверенность от 18.08.2023),

рассмотрев 30.08.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Капитал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу N А56-37561/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Капитал", адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25, лит. А, пом. 5-Н, каб. 2, ОГРН 1047855128397, ИНН 7840307512 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило:

- признать незаконными действия администрации муниципального образования "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188665, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Верхние Осельки, Ленинградская ул., д. 32, ОГРН 1064703001043, ИНН 4703083760 (далее - Администрация поселения), выразившиеся в разделе земельного участка площадью 3 688 340 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:70, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Нижние Осельки, категория - землям промышленности, разрешенное использование - для специального назначения, и выставлении на торги образованных из его состава земельных участков площадью 204 773 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:4450, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Спорт 5.1, и площадью 147 210 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:4896, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1);

- восстановить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке площадью 3 688 340 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:70, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Нижние Осельки, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - для специального назначения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение от 23.12.2022 и постановление от 27.04.2023, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что в результате последовательных сделок купли-продажи зданий к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0153001:70. Также податель жалобы считает, что суды неправомерно отказали ему в удовлетворении ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы по вопросу уточнения границ, необходимых для использования зданий, принадлежащих ему на праве собственности зданий. Кроме того, Общество не согласно с выводом суда первой инстанции о пропуске им срока исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация поселения просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Администрации поселения возражали против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно нее.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 14.02.2008 N 1, от 15.02.2008 N 2, от 30.05.2008 N 10 Общество приобрело в собственность 52 нежилых зданий, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, в/г Нижние Осельки-1. Согласно пункту 1.2 указанных договоров здания принадлежали продавцам на праве собственности на основании договоров от 18.12.2007 NN 63-ВВИ, 64-ВВИ, 65-ВВИ купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) приобретенные Обществом здания были расположены в границах высвобождаемого недвижимого военного имущества земельного участка площадью 3 684 114 +/-3359 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:70 (присвоен 27.12.2006).

Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0153001:70 во исполнение требований Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москва и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.02.2015 N 169 был передан в собственность муниципального образования в собственность муниципального образования "Лесколовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0153001:70 внесена в ЕГРН 29.05.2015 за номером регистрации 47-47/013/030/2015-237/2.

Постановлением Администрации поселения от 01.10.2018 N 212 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0153001:70 в целях образования девятнадцати земельных участков.

Впоследствии Администрацией поселения приняты постановления от 18.02.2022 N 55, от 28.02.2022 о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: площадью 204 773 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:4450, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Спорт (5.1), и площадью 147 210 кв.м с кадастровым номером 47:07:0153001:4896, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1).

Общество, ссылаясь на то, что в силу закона к нему перешло право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0153001:70 площадью 3 688 340 кв. м, которое, по его мнению, нарушено действиями Администрации по разделу данного участка и выставлению на торги образованных из него участков с кадастровыми номерами 47:07:0153001:4450, 47:07:0153001:4896, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций не установили правовых оснований для удовлетворений требований Общества, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 того же Кодекса. В частности, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами согласно (пункт 6 той же статьи 11.9 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, предусмотренных данным пунктом.

Согласно пункту 3 статьи 5 ЗК РФ для целей данного Кодекса под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статьи 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства.

Договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0153001:70 Обществом заключен не был.

Доказательств невозможности использования принадлежащих ему объектов недвижимости в результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0153001:70 Общество не представило.

Согласно статье 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется как способами, предусмотренными данной статьей, так и иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В рамках настоящего дела Обществом предъявлены требования о признании незаконными действий Администрации поселения по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0153001:70 и выставлении на торги образованных из его состава земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0153001:4450, 47:07:0153001:4896. Вместе с тем поскольку торги в рамках настоящего дела Обществом не оспариваются, удовлетворение заявленных Обществом требований не повлечет восстановление права, на нарушение которого он ссылается, что свидетельствует о выборе им ненадлежащего способа его защиты.

При таком положении суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Исходя из предмета и основания предъявленных в рамках настоящего дела требований ходатайство Общества о назначении судебной землеустроительной экспертизы для установления площади и границ земельного участка, необходимого для использования принадлежащих Обществу объектов недвижимости, правомерно отклонено судами.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому не имеется предусмотренных статьями 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу N А56-37561/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Капитал" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева