Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2023 г. N Ф07-13515/23 по делу N А66-1853/2023

28 сентября 2023 г.

Дело N А66-1853/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Филиппова А.Е.,

при участии от акционерного общества "Военторг-Запад" Беляева В.М. (доверенность от 07.10.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу N А66-1853/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Военторг-Запад", адрес: 191180, Санкт- Петербург, Загородный пр., д. 35, корп.3, лит. Н, ОГРН 1097847204795, ИНН 7838429337 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170000, Тверская обл., Калининский р-н, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423, ИНН 6901045826 (далее - ТУ Росимущества), о признании незаконными действий ТУ Росимущества, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000017:1629 в собственность по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости этого участка, а также об обязании ТУ Росимущества заключить договор купли-продажи названного земельного участка по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в срок 30 дней с даты вынесения решения по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2023 требования Общества удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 03.04.2023 и постановление от 03.07.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли неопределенность в вопросах вида разрешенного использования земельного участка и отнесения его к одной из категории земель, и в связи с этим необоснованно удовлетворили требования Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

ТУ Росимущества извещено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является собственником здания магазина с кадастровым номером 69:040000017:1102 общей площадью 162,8 кв.м.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 360 кв.м с кадастровым номером 69:040000017:1629 по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, с. Хотилово, ул. Бабайлова, земельный участок 14 (далее - Участок).

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 03.02.2023 Участок является объектом государственной собственности Российской Федерации, учтен как относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, с видом разрешенного использования - "магазины продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса".

В рамках дела N А66-5442/2022 судом рассмотрен возникший между Обществом и ТУ Росимущества спор относительно цены продажи Участка при его отчуждении Обществу как собственнику расположенного на нем объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 17.11.2022 по делу N А66-5442/2022 установлено, что Здание было приобретено Обществом в собственность до 01.07.2012, а Участок до 30.05.2018 являлся ограниченным в обороте; применительно к указанным обстоятельствам на основании подпункта "б" пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 (далее - Правила N 279), суд пришел к выводу о наличии у Общества права на приобретение Участка в собственность по льготной цене в пределах 2,5% его кадастровой стоимости и обязал ТУ Росимущества установить цену продажи Участка в таком размере.

После вступления в силу названного решения Общество 27.12.2022 обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о заключении договора купли-продажи Участка.

Письмом от 11.01.2023 года N 69-КН-02/77-з ТУ Росимущества сообщило Обществу об отказе в предоставлении в собственность Участка, указав, что в соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок не отнесен к определенной категории земель, в связи с чем, на основании пункта 21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) он не может быть предоставлен в собственность.

Полагая действия ТУ Росимущества неправомерными и нарушающими права и законные интересы Общества, оно обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества обоснованными и удовлетворили их.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьи 39.20 того же Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

В силу пункта 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по сведениям ЕГРН Участок учтен как относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования - "магазины продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса".

Участок испрашивался Обществом в целях его использования для размещения здания магазина, принадлежащего заявителю на праве собственности.

При таком положении суды пришли к верному выводу, что ТУ Росимущества не подтвердило наличие обстоятельств, которые в соответствии с законом являются основаниями для отказа в предоставлении Обществу в собственность испрашиваемого земельного участка, учли вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тверской области от 17.11.2022 по делу N А66-5442/2022, принятое по спору между сторонами относительно выкупа Участка, и в связи с этим правомерно удовлетворили заявление Общества.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу N А66-1853/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин А.Е. Филиппов