Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2024 г. N Ф07-21136/23 по делу N А56-14195/2023

14 февраля 2024 г.

Дело N А56-14195/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Соколовой С.В., Трощенко Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная инструментальная компания" представителей Безгиной О.В. (доверенность от 02.02.2023), Мовчан С.В. (доверенность от 19.04.2023 N 02П/04/2023), от Северо-Западной электронной таможни представителей Быданцевой Ю.О. (доверенность от 27.12.2023 N 05-23/0074), Калачевой Р.П. (доверенность от 18.01.2024 N 05-25/018),

рассмотрев 25.01.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная инструментальная компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу N А56-14195/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная инструментальная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (далее - Таможня) от 30.12.2022 N РКТ-10228000-22/500008, от 03.01.2023 N РКТ-10228000-23/001477, от 16.01.2023 N РКТ-10228000-23/000022 о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 14.06.2023 и постановление от 03.10.2023, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Общество подтвердило правомерность классификации мотокультиваторов по коду 8432 29 100 0 ТН ВЭД, тогда как суды двух инстанций неверно истолковали Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 N 25.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая решение и постановление законными и обоснованными, просила оставить их без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Таможни возражали против их удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество во исполнение внешнеэкономического контракта от 02.11.2017 N 28-11/2017, заключенного с компанией "TAIZHOU KUNSHAN MECHANICAL & ELECTRICAL CO.,LTD" (продавец, Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и с привлечением таможенного представителя ООО "А-Брокер" задекларировало по декларациям на товары N 10228010/271222/5001318, 10228010/030123/3000517, 10228010/120123/3005881 товары "ручное бензомоторное сельскохозяйственное оборудование для обработки (рыхления) почвы - мотокультиваторы с поступательным движением за счет вращения фрез, без вала отбора мощности, для садово-огородных работ (не предназначены для транспортировки, буксировки): мотокультиватор "BC6712 CHAMPION", производитель "TAIZHOU KUNSHAN MECHANICAL & ELECTRICAL CO., LTD", тов.знак CHAMPION, модель BC6712, артикул BC6712".

В графе 33 ДТ декларантом в отношении названных товаров заявлен код 8432 29 100 0 ТН ВЭД "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги: -- прочие: --- рыхлители и культиваторы", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

По результатам таможенного контроля до выпуска товаров в отношении рассматриваемого товара Таможней приняты решения от 30.12.2022 N РКТ 10228000-22/500008, от 03.01.2023 N РКТ10228000-23/001477, от 16.01.2023 N РКТ-10228000-23/000022, согласно которым задекларированный товар классифицирован таможенным органом по коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы одноосные", что повлекло применение ставки ввозной таможенной пошлины 10%.

Посчитав решения Таможни о классификации товаров незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемых решений, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В данном случае ввезенные мотокультиваторы классифицированы Обществом в товарной позиции 8432 ТН ВЭД, в которую в числе машин сельскохозяйственных включаются рыхлители и культиваторы.

В свою очередь, таможенным органом рассматриваемые товары отнесены к товарной позиции 8701 ТН ВЭД, в которой классифицируются тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709), в том числе тракторы одноосные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются самоходные машины, у которых ходовая часть и рабочая машина образуют единый нераздельный блок (например, моторизованные плуги). Сельскохозяйственные механизмы меньших размеров, которые человек тянет или катит вручную (например, плуги, бороны, культиваторы, мотыги, катки и сеялки), также включаются в данную товарную позицию.

При этом сельскохозяйственные прицепы и транспортные средства не включаются в данную товарную позицию, а относятся к группе 87 ТН ВЭД.

Из приведенных Пояснений следует, что включаемые в подсубпозицию 8432 29 100 0 ТН ВЭД мотокультиваторы представляют собой самоходные сельскохозяйственные машины небольших размеров, которые имеют одну (ведущую) ось и двигатель внутреннего сгорания. Вместе с тем конструкция культиватора предусматривает возможность установки на ведущую ось только рабочих органов (фрез). То есть фрезы не являются сменным оборудованием, которое устанавливается вместо другого навесного оборудования, поскольку установлены на оси постоянно. Двигатели, как правило, состоят из цилиндра, поршня, шатуна, коленчатого вала, маховика, впускных и выпускных клапанов и т.д. В них используется энергия расширения горючих газов и паров, сжигаемых внутри цилиндра.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8701 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются тракторы одноосные. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленным на нее одним или двумя колесами: как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Согласно примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД термин "тракторы" означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначение трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Механизмы и рабочие инструменты, сконструированные для установки на тракторах товарной позиции 8701 ТН ВЭД в качестве сменного оборудования, относятся к соответствующим товарным позициям, даже если они представляются вместе с тракторами, независимо от того, установлены они на тракторах или нет.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 N 25 "О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение ЕЭК N 25) мотоблок (мотокультиватор), представляющий собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД.

Как указали суды, Решением ЕЭК N 25 установлены такие классификационные признаки как наличие "тягово-сцепного устройства, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования", "устройства с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования", наличие "шкива или вала отбора мощности", "одной ведущей оси" и "возможности установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес", которые в соответствии с ТН ВЭД являются техническими характеристиками, присущими одноосному трактору.

Судебные инстанции заключили, что ввезенные Обществом товары имеют шкив, заднее сцепное устройство, также имеют возможность установки металлических колес на ведущую ось (грунтозацепов), могут осуществлять функции толкания/буксировки за счет тягового усилия, создаваемого работой двигателя и редуктора и передаваемого на ведущую ось с помощью шкива, на которую крепятся железные колеса, то есть полностью соответствует классификационным характеристикам, установленным Решением ЕЭК N 25, в связи с чем правомерно классифицированы таможенным органом по коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД.

При этом суды отклонили доводы Общества о том, что мотокультиватор не предназначен для буксировки (так как его единственным предназначением является обработка почвы), не имеет колес (а грунтозацепы таковыми не являются), а также пришли к выводу, что ссылки заявителя на отсутствие шкива или вала отбора мощности опровергаются принципом действия товара и сведениями технической документации.

Суды указали, что грунтозацепы (металлические колеса с шипами) - специальные насадки для движения мотоблоков и культиваторов. Они предназначены для увеличения тяговых характеристик оборудования и для дополнительного рыхления почвы. Поэтому в отличие от резиновых колес они позволяют эффективно перемещаться по грунту. Усиление силы сцепления мотокультиватора с почвой при работах по обработке почвы требуется при перемещении, толкании и буксировании навесного оборудования. В рассматриваемом случае грунтозацепы для мотокультиватора используются, в том числе вместо колес.

Суды также исходили из того, что шкивом отбора мощности можно назвать ведущий шкив, установленный на валу двигателя, и передающий крутящий момент на ведомый шкив, установленный на быстроходном валу редуктора через ременную передачу. Такая трактовка возможна, поскольку посредством данного шкива отбирается мощность двигателя. В связи с чем шкив отбора мощности, независимо от трактовки, представляет собой шкив ременной передачи. Наличие шкива подтверждается руководством по эксплуатации, а также каталогами запасных частей.

Вместе с тем из решения Суда Евразийского экономического союза от 13.01.2022 N СЕ-1-2/7-21-АП (которым Решение ЕЭК N 25 признано соответствующим Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 и международным договорам в рамках ЕАЭС) следует, что одним из технических признаков, который позволяет отнести устройство, поименованное "мотоблоком" или "мотокультиватором", к товарной позиции 8701 ТН ВЭД, является наличие шкива отбора мощности или вала отбора мощности. При этом формулировки Решения ЕЭК N 25 не предполагают классификации по коду 8701 ТН ВЭД любого мотокультиватора, в конструкции которого присутствует шкив, вне зависимости от вида этого шкива и его способности передавать мощность (вал отбора мощности) на сменное навесное оборудование, то есть выполнять функции, свойственные для мотоблока.

Таким образом, для отнесения рассматриваемых мотокультиваторов к товарной позиции 8701 ТН ВЭД в соответствии с Решением ЕЭК N 25 необходимо установить не только наличие шкива, но и определить его вид, в том числе его способность передавать мощность (вал отбора мощности) на сменное навесное оборудование.

В настоящем случае выводы судебных инстанций о соответствии имеющегося в составе мотокультиваторов шкива привода рабочих органов по своим функциям упомянутому в Решении ЕЭК N 25 шкиву отбора мощности, по сути, воспроизводят изложенные в отзыве и письменных пояснениях доводы Таможни, которые какими-либо доказательствами не подтверждены.

Имеющиеся в материалах дела руководства по эксплуатации и иная техническая документация такого вывода не содержат.

В свою очередь, Общество в ходе судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанции ссылалось на то, что шкив отбора мощности или вал отбора мощности, необходимый для передачи крутящего момента на навесное оборудование, в комплектацию рассматриваемого товара не входит.

То есть на основе одной и той же технической документации на товар сторонами сделаны разные по существу выводы относительно функционального назначения отдельных узлов в составе спорных сельскохозяйственных машин.

Таможенная экспертиза в отношении ввезенных мотокультиваторов при проведении таможенного контроля до выпуска товаров Таможней не назначалась и не проводилась.

Между тем, в силу части 5 статьи 200 АПК РФ именно на таможенном органе лежит обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений о классификации, а, следовательно, доказать соответствие ввезенных мотокультиваторов тракторам одноосным товарной позиции 8701 ТН ВЭД исходя из перечисленных в Решении ЕЭК N 25 характеристик.

Вопрос о назначении судебной экспертизы судом также не рассматривался, при этом суд не обосновал отсутствие необходимости применения специальных знаний для установления обстоятельств, подлежащих выяснению для разрешения вопросов права.

При таком положении следует признать, что выводы Таможни и судов двух инстанций о правомерной классификации спорных товаров как тракторов одноосных сделаны на основе неполно установленных обстоятельств, являются преждевременными и подлежат дополнительному исследованию и проверке.

Согласно части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судами не установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального права, решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует предложить таможенному органу документально подтвердить соответствие ввезенных товаров положениям Решения ЕЭК N , полно и всесторонне исследовать обстоятельства, имеющие значение для дела, и представленные доказательства, после чего принять законное и обоснованное решение, в зависимости от которого распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу N А56-14195/2023 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Соколова Е.И. Трощенко