Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 марта 2024 г. N Ф07-1122/24 по делу N А56-29406/2023

27 марта 2024 г.

Дело N А56-29406/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В, судей Бобарыкиной О.А. и Кустова А.А.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Агеевой Т.Е. (доверенность от 27.09.2023), от администрации Нурминского сельского поседения Тосненского района Ленинградской области Хохловой Л.П. (доверенность от 07.06.2023),

рассмотрев 27.03.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А56-29406/2023,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации Нурминского сельского поседения Тосненского района Ленинградской области, адрес: 187029, Ленинградская обл., Тосненский р-н, д. Нурма, д. 6, ОГРН 1054700604760, ИНН 4716024680 (далее - Администрация), о взыскании 477 671 руб. 30 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорно потребленной электрической энергии, и 59 414 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 02.11.2021 по 27.01.2023, с дальнейшим начислением процентов до дня фактического исполнения обязательства.

Решением суда от 25.08.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023, в иске отказано.

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Ленэнерго считает доказанным факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии объектом проверки (уличное освещение) и отмечает, что обязанность по организации, ремонту и оплате уличного освещения несет ответчик как орган местного самоуправления.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Администрации с ними не согласился.

Законность решения и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Ленэнерго, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии на нужды уличного освещения в д. Горки Тосненского р-на Ленинградской обл., напротив д. 61 (от ПС-718, фидер 18, ТП-4022, Л-1, опора N 58).

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 23.08.2021 N БП/Т-141.

Акт составлен двумя сотрудниками истца, без участия представителя Администрации. В акте указано, что представители Администрации от присутствия при составлении акта отказались по телефону; акт составлен с использованием фото (видеоматериалов).

Полагая, что ответственным лицом за организацию и содержание уличного освещения является Администрация, на основании поименованного акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии Ленэнерго выставило ей счет на оплату ресурса на общую сумму 477 671 руб. 30 коп., а в дальнейшем обратилось к Администрации с претензией от 15.12.2021 с требованием оплатить задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Ленэнерго в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, указав на нарушения, допущенные при составлении акта проверки, а также признав недоказанным тот факт, что именно ответчик присоединил спорный объект к электрическим сетям.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, согласился с выводами суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике Правительство Российской Федерации утверждает основные положения функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения в редакции, действовавшей на момент составления акта) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

По факту безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 177 Основных положений).

Требования к составлению акта установлены в пункте 178 Основных положений.

Так, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии. В случае составления акта на месте выявления бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 186 указанного документа расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 189 Основных положений.

В пункте 189 Основных положений определено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 Основных положений, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном названным документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление ответчиком электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения посредством установки в д. Горки на опоре N 58 фонаря уличного освещения.

В то же время наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, опровергающие заявленные требования (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В рассматриваемом деле суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что при проверке и составлении акта представители Ленэнерго допустили нарушения Основных положений. Допущенным Ленэнерго нарушением является лишь то, что оно не представило доказательства направления спорного акта Администрации в срок, установленный в пункте 177 Основных положений. Акт направлен Администрации как приложение к претензии от 15.12.2021.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ другие представленные в материалы дела доказательства, суды установили следующее.

Поставка электрической энергии на объекты уличного освещения д. Горки осуществляется на основании договоров (контрактов) энергоснабжения N 47290000290256 от 01.01.2016, от 28.02.2017, от 09.01.2020 и от 12.03.2021, заключенных Администрацией с гарантирующим поставщиком.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 23.12.2016 N 94711111111-ОД-15/35396-Э-15-73936 и акту от 20.01.2017, составленному представителями гарантирующего поставщика и Администрации, вся нагрузка уличного освещения д. Горки переведена от ТП-4022 на ТП-4709.

Суду апелляционной инстанции ответчик представил акт комиссионного обследования от 11.09.2023, составленный с участием представителя Ленэнерго, в котором отмечено, что освещение муниципального образования осуществляется на основании договора на поставку электрической энергии от 13.01.2023 N 47290000290256; на территории д. Горки расположена опора электроснабжения N 58, подключенная к ТП-4022 (напротив д. 61); опора является собственностью Ленэнерго, на указанной опоре неизвестными лицами закреплен светильник, опора N 58 не участвует в работе уличного освещения в д. Горки.

При изложенных обстоятельствах акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) от 23.08.2021 N БП/Т-141 не принят судами в качестве достоверного доказательства бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком для целей уличного освещения д. Горки.

Кассационная инстанция оснований для иных выводов не находит.

Поскольку судами полно и всесторонне рассмотрены и исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А56-29406/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина А.А. Кустов