Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 апреля 2024 г. N Ф07-22505/23 по делу N А56-69863/2022

22 апреля 2024 г.

Дело N А56-69863/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Филиппова А.Е., судей Власовой М.Г. и Чуватиной Е.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Спиринское" Коваль В.А. (доверенность от 11.05.2023), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Котолевской Н.Л. (доверенность от 09.01.2024), от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Зябировой Р.Ш. (доверенность от 20.07.2023), от администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Гришанова А.О. (доверенность от 05.10.2023),

рассмотрев 11.04.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 по делу N А56-69863/2022,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Спиринское", адрес: 188527, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Оржицы, ОГРН 1024702180865, ИНН 4720000643 (далее - Общество, ЗАО "Спиринское"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - Комитет), в котором просило:

- исправить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110, площадью - 39 441 185 +/- 10 990 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, адрес: Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный район, Ломоносовское лесничество, участковые лесничества: Сосновоборское, кварт. 1-16, 20-25, 28-31, 36-40, 46-47, 54-56, 64-73, 81-90, 99-109, 111-128, 132-149, 154-171, 176-192, 194-222, Приморское, кварт. 1-170, Копорское, кварт. 1-15, 21-40, 44-188, Лопухинское, кварт. 1-193, Гостилицкое, кварт. 1-171, Кипенское, кварт. 1, 3, 4, 6-94, Володарское, кварт. 9-74, 77-136, 138, 141-150, 168-178, 180-209, 220, Ломоносовское, кварт. 1, 201, 301-315, 401-406, 501-509, 601-610, 701, 801, 901-903, 1001-1002;

- установить границы части земельного участка Общества, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей, площадь - 2 579 017,42 кв. м, в приведенных координатах поворотных точек границ многоконтурного земельного участка согласно просительной части заявления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Горбунки, д. 5А, ОГРН 1024702186442, ИНН 4720007053 (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21, корп. Б, ОГРН 1077847120944, ИНН 7802384322 (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2023 требования Общества удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 решение от 28.06.2023 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Комитет и Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просят отменить решение от 28.06.2023 и постановление от 20.10.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления.

В отзывах на кассационные жалобы Общество и Администрация просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

От Общества 01.04.2024 поступила дополнительная письменная позиция по делу.

В судебном заседании представители Комитета и Департамента поддержали доводы, приведенные в своих кассационных жалобах.

Представитель Общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации поддержал позицию Общества, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Управление Росреестра надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, однако своих представителей в судебное заседание не направило.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 25.12.1992 N 316/68 утверждено решение общего собрания коллектива совхоза "Спиринское" о перераспределении земель, принятое на основании разработанной институтом СевзапНИИгипрозем схемы перераспределения земель; акционерному обществу закрытого типа (далее - АОЗТ) "Спиринское" переданы для сельскохозяйственных целей в коллективную собственность 1768 га земель согласно приложению N 1; включены в фонд перераспределения земель района 826 га; переданы из фонда перераспределения для сельскохозяйственных целей 542 га земель в бессрочное пользование.

Впоследствии Обществу было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 03.03.1993 N 11/1400, удостоверяющее право постоянного бессрочного пользования на предоставленный земельный участок (542 га).

Земли, переданные Обществу в постоянное бессрочное пользование, обозначены в земельно-кадастровой карте, сборном плане свх. "Спиринский" Ломоносовского р-на Ленинградской обл. (схема перераспределения земель совхоза "Спиринский").

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:14:1002000:2, с датой присвоения ему кадастрового номера 27.11.1992, относится землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, площадь - 4 073 165 кв. м, местоположение - Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО "Оржицкое сельское поселение", ЗАО "Спиринское";

в графу "Особые отметки" внесена запись о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права - постоянное бессрочное пользование, правообладатель - ЗАО "Спиринское", реквизиты документа-основания - свидетельство о праве собственности на землю от 03.03.1993 N 11/1400.

Как указал истец, в 2022 году в ходе проведения работ по постановке на кадастровый учет земельного участка, находящегося у него в постоянном бессрочном пользовании, и при сопоставлении данных, содержащихся в схеме перераспределения земель совхоза "Спиринский", с данными, содержащимися в ЕГРН, Обществу стало известно, что на части этого земельного участка сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 47:14:0000000:39110, площадью 39 441 185 +/- 10 990 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, адрес: Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный район, Ломоносовское лесничество, участковые лесничества: Сосновоборское, кварт. 1-16, 20-25, 28-31, 36-40, 46-47, 54-56, 64-73, 81-90, 99-109, 111-128, 132-149, 154-171, 176-192, 194-222, Приморское, кварт. 1-170, Копорское, кварт. 1-15, 21-40, 44-188, Лопухинское, кварт. 1-193, Гостилицкое, кварт. 1-171, Кипенское, кварт. 1, 3, 4, 6-94, Володарское, кварт. 9-74, 77-136, 138, 141-150, 168-178, 180-209, 220, Ломоносовское, кварт. 1, 201, 301-315, 401-406, 501-509, 601-610, 701, 801, 901-903, 1001-1002.

Кадастровый номер спорному земельному участку присвоен 30.12.2016; постановка его на кадастровый учет произведена Управлением Росреестра на основании письма Комитета от 15.12.2016.

В обоснование исковых требований Общество указало, что границы спорного земельного участка были определены произвольно, без учета того обстоятельства, что этот участок накладывается на границы земель, государственная собственность на которую не разграничена и полномочия по распоряжению которой принадлежат исключительно Администрации, при этом земельный участок (в части площади наложения) предназначен для сельскохозяйственного производства и передан в постоянное бессрочное пользование Общества.

Общество, ссылаясь на то, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110 произведена без учета схемы перераспределения земель совхоза "Спиринский", в результате чего произошло наложение границ указанного земельного участка на земельный участок Общества и свидетельствует о наличии реестровой ошибки при внесении сведений о границах спорного земельного участка, обратился в суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованными требования Общества по праву и удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы рассматриваемого дела, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В мотивировочной части решения должны быть указаны, в частности, фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств; в связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Аналогичные требования предъявляются к судебному акту суда апелляционной инстанции (часть 2 статьи 271 АПК РФ).

Таким образом, исходя из смысла и содержания приведенных норм и разъяснений, решение (постановление) арбитражного суда не должно содержать каких-либо противоречий.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110 не была учтена схема перераспределения земель совхоза "Спиринский", в связи с чем границы спорного участка наложились на границы земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных Обществу в постоянное (бессрочное) пользование, и фактически произошло поглощение этих земель.

Общество представило в материалы дела заключение специалиста общества с ограниченной ответственностью "ВиннареЭксперт" (далее - ООО "ВиннареЭксперт") Марковиной Александры Юрьевны от 15.05.2022 N 04-1101/22, из которого следует, что по результатам исследования, проведенного документальным методом и картометрическим сопоставлением контуров земельных участков по материалам архивных данных и сведениям, содержащимся в ЕГРН, специалист установил, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110 в части 23 контуров общей площадью 2 579 017, 42 кв. м (257,90 га) полностью накладываются и соответствуют границам земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Обществу.

В указанном заключении специалист привел ведомости координат поворотных точек границ земельного участка Общества по 23 контурам, обозначив каждую область участка условными номерами с 1 по 23.

В просительной части иска Общество просило суд установить границы части земельного участка Общества в координатах поворотных точек границ многоконтурного земельного участка по 23 объектам.

Исходя из содержания мотивировочной части решения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Общества, установив по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110 не была учтена схема перераспределения земель совхоза "Спиринский" и фактически границы спорного участка наложились на границы земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных Обществу в 1992 году.

Согласно аудиопротоколу судебного заседания от 21.06.2023 при оглашении резолютивной части решения суд первой инстанции объявил:

"Исправить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110, площадью 39 441 185 +/-10 990 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, адрес: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Ломоносовское лесничество, участковые лесничества: Сосновоборское, кварт.

1-16, 20-25, 28-31, 36-40, 46-47, 54-56, 64-73, 81-90, 99-109, 111-128, 132-149, 154-171, 176-192, 194-222, Приморское, кварт. 1-170, Копорское, кварт. 1-15, 21-40, 44-188, Лопухинское, кварт. 1-193, Гостилицкое, кварт. 1-171, Кипенское, кварт. 1, 3, 4, 6-94, Володарское, кварт.

9-74, 77-136, 138, 141-150, 168-178, 180-209, 220, Ломоносовское, кварт. 1, 201, 301-315, 401-406, 501-509, 601-610, 701, 801, 901-903,1001-1002;

Установить границу части земельного участка с кадастровым номером 47:14:1002000:2 ЗАО "Спиринское" (ИНН 4720000643, ОГРН 1024702180865), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей, в координатах поворотных точек границ многоконтурного земельного участка согласно просительной части иска".

Однако из текста резолютивной части решения следует, что границы части земельного участка с кадастровым номером 47:14:1002000:2 установлены судом в координатах поворотных точек границ многоконтурного земельного участка только относительно 11 объектов.

При этом указаний на отказ в удовлетворении остальной части иска резолютивная часть решения не содержит.

Кроме того, в резолютивной части решения координаты характерных точек границ участков под условными номерами 2 - 7 отражены судом дважды, а координаты характерных точек границ участков с условными номерами 8 и 11 приведены не в соответствии с установленными заключением ООО "ВиннареЭксперт" от 15.05.2022 N 04-1101/22 значениями, на которых настаивало ЗАО "Спиринское" при предъявлении иска.

Каких-либо мотивов относительно удовлетворения требований Общества в такой редакции судебный акт не содержит.

Таким образом, следует признать, что в рассматриваемом случае имеет место несоответствие резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании 21.06.2023, резолютивной части этого же решения, выполненной на бумажном носителе, а также мотивировочной части судебного акта суда первой инстанции, оставленного судом апелляционной инстанции без изменения.

Указанное разночтение не позволяет однозначно установить, какое решение принято по настоящему спору, что нарушает право сторон на справедливое судебное разбирательство.

В силу части 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Поскольку обжалуемые судебные акты не соответствуют требованиям статей 170, 271 АПК РФ, данные акты не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, суд кассационной инстанции полагает необходимым указать на следующее.

Решение суда первой инстанции основано на заключении специалиста ООО "ВиннареЭксперт", которому для проведения независимого исследования были представлены земельно-кадастровая карта, сборный план свх. "Спиринский" Ломоносовского района Ленинградской области (схема перераспределения земель совхоза "Спиринский"); постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 25.12.1992 N 316/68 "О перераспределении земель совхоза "Спиринский"; свидетельство о праве собственности на землю от 03.03.1992 N 11/1400.

В заключении специалиста приведен ситуационный план расположения 23 спорных земельных участков, выполненный на основании схемы перераспределения земель совхоза "Спиринский", которая содержит условные обозначения земель:

- земли, предоставленные в собственность;

- земли, предоставленные в постоянное (временное) пользование;

- земли, предлагаемые к передаче в собственность;

- земли, предлагаемые к передаче в фонд перераспределения земель;

- земельные участки, одобренные решением земельной комиссии к передаче в собственность;

- земельные участки, одобренные решением земельной комиссии к передаче в фонд перераспределения района.

Согласно исследовательской части заключения специалист, рассмотрев каждый спорный участок в отдельности путем проведения анализа и сопоставления картометрическим методом контура границ земельного участка, характерных поворотных точек, смежных участков и их границ, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза и сведениями ЕГРН, заключил, что:

- зона, в которой расположены спорные объекты недвижимости с условными номерами 1 - 4, 7 - 20, 23, - отнесена графически к землям, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, а также к земельным участкам, одобренным решением земельной комиссии к передаче в собственность.

- зона, в которой расположены спорные объекты недвижимости с условными номерами 5, 6, 21, 22, - отнесена графически к землям, предоставленным в постоянное (бессрочное пользование).

Между тем, возражая против удовлетворения иска, Комитет и Департамент настаивали на том, что земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:39110, не могли быть переданы ЗАО "Спиринское" в постоянное бессрочное пользование, ссылаясь на то, что на этих землях произрастает лес, эти участки отнесены к категории земель лесного фонда.

С учетом заявленных возражений суду первой инстанции надлежит сопоставить произведенную при исследовании специалистом ООО "ВиннареЭксперт" Марковиной А.Ю. выкопировку зон спорных земельных участков и определенную конфигурацию их границ, фактически переданным ЗАО "Спиринское" землям для сельскохозяйственных целей с учетом их графического отображения на схеме перераспределения земель совхоза "Спиринский"; при необходимости запросить оригинал земельно-кадастровой карты (сборного плана свх. "Спиринский" Ломоносовского района Ленинградской области); рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, полно и всесторонне исследовать имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, дать им правовую оценку, после чего с соблюдением норм материального и процессуального права, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 по делу N А56-69863/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

А.Е. Филиппов Е.В. Чуватина М.Г. Власова