Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 июня 2014 г. N Ф05-5636/14 по делу N А41-50439/2012

г. Москва

23 июня 2014 г.

Дело N А41-50439/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.

при участии:

от заявителя Алжеева Д.И., дов. от 02.06.2014

рассмотрев 17 июня 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Малино" - заявителя

на решение Арбитражного суда Московской области

от 27 сентября 2013 года,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 04 марта 2014 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Катькиной Н.Н., Огурцовым Н.А.

по делу N А41-50439/12

по заявлению закрытого акционерного общества "Малино" (Московская область, ОГРН 1025005926571) о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области

третье лицо Администрация Ступинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Малино" (далее - ЗАО "Малино", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным) о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее - Комитет по управлению имуществом, Комитет), выразившегося в ненаправлении в адрес общества проекта договора купли-продажи земельных участков с предложением о его заключении. Также общество просило обязать Комитет подготовить проект договора между Администрацией Ступинского муниципального района Московской области и ЗАО "Малино" купли-продажи земельных участков, ранее имевших следующие кадастровые номера: 50:33:0030209:118 (площадью 310440 кв. м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на запад от с. Березнецово), 50:33:0030219:50 (площадью 85926 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на запад от д. Девяткино), 50:33:0030219:49 (площадью 59485 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на юг от д. Девяткино), 50:33:0030302:65 (площадью 14553 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, внутри с. Березнецово), 50:33:0020329:186 (площадью 19926 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на север от с. Хонятино), 50:33:0020325:48 (площадью 123847 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на юг от отд. Хонятино), 50:33:0030207:91 (площадью 33713 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на запад от с. Березнецово), 50:33:0020458:117 (площадью 113776 кв.м, местоположение: Московская область, Ступинский район, на юго-запад от д. Буньково), 50:33:0020410:122 (площадью 4641 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на юго-запад от д. Буньково), 50:33:0020329:204 (площадью 6503 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на северо-восток от с. Хонятино), 50:33:0020337:188, площадью 1687 кв.м. с местоположением Московская область. Ступинский район, на юго-восток от д. Глебово), 50:33:0020337:239 (площадью 24682 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на север от д. Кошелевка), 50:33:0030288:183 (площадью 4652 кв.м. с местоположением Московская область, Ступинский район, на северо-запад от д. Девяткино) и направить его в адрес общества с предложением о заключении соответствующего договора.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация Ступинского муниципального района Московской области (далее - Администрация),

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.09.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на необоснованность отказа в удовлетворении заявленного по делу требования со ссылкой на снятие спорных земельных участков с кадастрового учета.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 14.05.2014 размещена на официальном сайте суда в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, постановлением Главы Ступинского муниципального района Московской области от 01.09.2009 N 4795-п "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, принадлежащих ЗАО "Малино" на праве постоянного (бессрочного) пользования" принадлежащий обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 5505691 кв.м. преобразован путем раздела на земельные участки.

На основании этого постановления в ноябре 2009 года земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров: 50:33:0030209:118, 50:33:0030219:50, 50:33:0030219:49, 50:33:0030302:65, 50:33:0020329:186, 50:33:0020325:48, 50:33:0030207:91, 50:33:0020458:117, 50:33:0020410:122, 50:33:0020329:204, 50:33:0020337:188Ю, 50:33:0020337:239, 50:33:0030288:183.

На указанных земельных участках находятся принадлежащие ЗАО "Малино" на праве собственности объекты недвижимого имущества с номерами в наименовании: N 182, 237, 238 - соответственно административное здание (контора совхоза), два коровника четырехрядных (адрес объекта: Московская область, Ступинский район, с. Березнецово, Центральная усадьба), N 234, 257, 178 - соответственно коровник восьмирядный, телятник, сенной сарай (адрес объекта: Московская область, Ступинский район, дер. Девяткино), N 161, 213 - соответственно склад зерновой и очистные сооружения (адрес объекта: Московская область, Ступинский район, с. Березнецово), N 171, 177, 214, 215 - соответственно картофельно-сортировочный пункт, сенной сарай, два коровника двухрядных (адрес объекта: Московская область, Ступинский район, с. Хонятино), N 179, 187 - соответственно сенной сарай, арочник минеральных удобрений (адрес объекта: Московская область. Ступинский район, с. Щапово), N 127 - водонапорная башня (адрес объекта: Московская область, Ступинский район, д. Глебово), N 163 - силосная траншея (адрес объекта: Московская область, Ступинский район, д. Кошелевка).

Общество письмом от 27.03.2012 N 60 обратилось в Администрацию Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении вышеназванных земельных участков в собственность путем подписания договора купли-продажи.

Поскольку договор купли-продажи спорных земельных участков не был направлен для подписания, общество оспорило в судебном порядке бездействие Комитета по управлению имуществом по ненаправлению в адрес общества проекта договора купли-продажи земельных участков с предложением о его заключении. Также общество указало, что по имеющейся у него информации Администрация Ступинского муниципального района Московской области 26.06.2012 приняла постановление N 3190-П "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки ЗАО "Малино".

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

С учетом того, что с заявлением о выкупе спорных земельных участков общество обращалось в Администрацию Ступинского муниципального района Московской области, которая в силу требований части 6 статьи 36 ЗК РФ уполномочена совершить предусмотренные названной нормой Кодекса действия, оспариваемым по делу бездействием Комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района права общества не могли быть нарушены.

Кроме того, пунктом 2 постановления от 26.06.2012 N 3190-П, на которое сослалось общество, обязанность по заключению договора купли-продажи земельных участков была возложена на Администрацию Ступинского муниципального района. На Комитет такая обязанность не возлагалась.

Суды также указали, что испрашиваемые обществом земельные участки были сняты с кадастрового учета, в связи с чем в силу закона они не могут являться предметом договора купли-продажи.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного по делу требования.

Довод общества о том, что Комитет является структурным подразделением Администрации и согласно регламенту на него возлагается обязанность по подготовке договора купли-продажи земельных участков, не принимается во внимание. В данном случае общество оспаривает бездействие Комитета, к которому оно не обращалось с каким-либо требованием.

Ссылка общества на необоснованность отказа в удовлетворении заявленного по делу требования по причине снятия спорных земельных участков с кадастрового учета отклоняется. Данное основание являлось не единственным мотивом отклонения требования общества и указано применительно к заявленному требованию об обязании Комитета направить договор купли-продажи спорных земельных участков с предложением о его заключении.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года по делу N А41-50439/12 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Малино" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Е.Ю. Воронина