Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2014 г. N Ф05-5541/14 по делу N А41-49700/2013

г. Москва

27 июня 2014 г.

Дело N А41-49700/13

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Ананьиной Е.А., Денисовой Н.Д.

при участии в заседании:

от истца - Круглова М.С., доверенность N 12ИСХ-1542 от 12.02.2014 года;

от ответчика - Виноградов В.И., довер. б/н от 30.10.2013 г.;

от третьих лиц - 1. Администрация Чеховского м/р-на М.о. - Иванов С.Ю., довер. N 18/18-4 от 25.03.2014 года; 2. Мин-во сельского хоз-ва и продовольствия М.о. - Панин Б.А., довер. N ИСХ-3134 от 16.06.2014 года,

от других лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев 26 июня 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ЗАО "Чеховские угодья"

на решение от 23 декабря 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судей Неяскиной Е.А.,

на постановление от 26 марта 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Бархатовым В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,

по иску Министерства имущественных отношений Московской области

к ЗАО "Чеховские угодья"

о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков,

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Администрация Чеховского муниципального района Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Чеховские угодья" об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков по цене, указанной в извещениях от 29.05.2013 г. N 2905/2, 2905/3, 2905/4, 2905/5, 2905/6, 2905/7, 2905/8, 2905/9 и от 05.06.2013 г. N 506/1, 506/2. В качестве третьих лиц по делу были привлечены Территориальное управление Росимущества в Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Администрация Чеховского муниципального района Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2014 года, заявленные требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, ЗАО "Чеховские угодья" обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование кассационной жалобы заявителем были фактически приведены идентичные доводы, изложенные им ранее в своей апелляционной жалобе. В заседании суда кассационной инстанции представитель ЗАО "Чеховские угодья" поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представители Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации Чеховского муниципального района Московской области и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в заседании суда против доводов кассационной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До рассмотрения жалобы по существу представитель ответчика заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с рассмотренным 25 июня 2014 года в суде апелляционной инстанции дела N А41-61107/13, в котором обжалуется законность принятого Постановления Правительства Московской области от 16.07.2013 г. N 532/30 "О приобретении земельных участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения".

Рассмотрев заявленное ходатайство, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено положениями ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд кассационной инстанции полагает возможным отметить тот факт, что в случае установления по вышеназванному делу каких-либо существенных обстоятельств, лица, участвующие в деле, не лишены права обратиться в суд первой инстанции с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в Правительство Московской области 30.05.2013 г. поступили извещения ЗАО "Чеховские угодья" от 29.05.2013 г. N 2905/2 2905/3, 2905/4, 2905/5, 2905/6, 2905/7, 2905/8, 2905/9 и от 05.06.2013 г. N 506/1, 506/2 о продаже 115 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Кулаково, за вх. N 27351, 27350, 27340, 27343, 27349, 27348, 27344, 27346, 27347 и 06.06.2013 г. за вх. N 28772, 28757. В данных извещениях ответчиком было указано, что общая цена продаваемых земельных участков составляет 14.410.980 руб. 00 коп. 02.07.2013 г. по результатам заседания Градостроительного совета Московской области было принято решение о приобретении указанных земельных участков. 11.07.2013 г. ЗАО "Чеховские угодья" направило Министерству имущественных отношений Московской области информацию об изменении цены продажи спорных земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ и Законом Московской области от 12.06.2004 г. N 75/2004-ОЗ, на основании вышеназванного решения Градостроительного совета Московской области Правительством Московской области было вынесено Постановление от 16.07.2013 г. N 532/30 "О приобретении земельных участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", в силу которого было определено приобрести в собственность Московской области земельные участки, указанные в Перечне земельных участков, подлежащих приобретению в собственность Московской области в порядке реализации участков сельскохозяйственного назначения, согласно приложению к настоящему постановлению. 22.08.2013 г. Министерством имущественных отношений Московской области ЗАО "Чеховские угодья" были направлены указанное ранее Постановление Правительства Московской области, подписанный со стороны Министерства проект договора купли-продажи земельных участков и разъяснения о невозможности изменения цены продажи земельных участков. Согласно ст. 10 Закона Московской области от 12.06.2004 г. N 75/2004-ОЗ Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В силу пп. 7 п. 13.1 и п. 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. N 842/27, Правительство Московской области возложило на Министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области были правомерно реализованы полномочия в виде уведомления о намерении Московской области приобрести земельные участки. ЗАО "Чеховские угодья" было уведомлено письмом от 20.06.2013 г. N ИС-9628, которое направлено 21.06.2013 г., то есть, с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской области извещений, установленного для принятия решения и уведомления продавца (п. 1 ст. 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ).

Кроме того, подпунктом 7.4 "Положения о Градостроительном совете Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013 г. N 180/9, предусмотрено, что рассмотрение вопросов приобретения земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возложено Правительством Московской области на Градостроительный совет Московской области.

02.07.2013 г. по результатам заседания Градостроительного совета Московской области было принято решение о приобретении 115 земельных участков у ЗАО "Чеховские угодья". Письмом от 03.07.2013 г. N ИС-10552 ЗАО "Чеховские угодья" повторно уведомлено о намерении Московской области приобрести 115 земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Стремиловское, в районе д. Кулаково. 16.07.2013 г. было принято Постановление Правительства Московской области "О приобретении земельных участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" N 532/30, о чем ЗАО "Чеховские угодья" было дополнительно уведомлено письмом Министерством имущественных отношений Московской области от 22.08.2013 г. Таким образом, как видно из материалов дела, решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением срока, порядка и положений действующего законодательства.

После принятия Правительством Московской области соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный орган в лице Министерства имущественных отношений Московской области уведомил продавца о принятии Правительством Московской области соответствующего постановления с приложением проекта договора купли-продажи земельных участков, что является единственно возможной офертой в рамках процедуры реализации Московской областью преимущественного права выкупа. При этом протокола разногласий в отношении данного проекта договора купли-продажи спорных земельных участков, в том числе по цене, ответчиком в установленном законом порядке истцу представлено не было

В соответствии с п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. При этом полученная Правительством Московской области оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта. Причем предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещения ответчика рассмотрено в пределах указанного срока, положительный ответ - акцепт, направлен в установленном порядке.

Как правомерно указано судом, порядок заключения договора в обязательном порядке прямо предусмотрен ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ, уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Следовательно, обязательность заключения договора прямо предусмотрена действующим законодательством.

Суд в решении и постановлении пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство имущественных отношений Московской области как уполномоченный орган с соблюдением всей процедуры принятия решения направило ответчику оферту, однако последний до настоящего времени уклоняется от заключения договора купли-продажи, в связи с чем суд в настоящее время пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2013 года и постановление от 26 марта 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-49700/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Чеховские угодья" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И.Стрельников

Судьи

Н.Д.Денисова Е.А.Ананьина