Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2014 г. N Ф05-5738/13 по делу N А40-99672/2012

город Москва

30 июня 2014 г.

Дело N А40-99672/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА": Корсунской Ю.Г. (дов. N 4 от 25.06.2014 г.);

от ответчика Правительства Москвы: Клокова Е.В. (дов. N 4-47-730/3-1 от 27.12.2013 г.);

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: Клокова Е.В. (дов. N 33-Д-954/13 от 27.12.2013 г.);

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента экономической политики и развития города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

рассмотрев 30 июня 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2013 г.,

принятое судьей Никоновой О.И.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 г.,

принятго судьями Гончаровым В.Я., Чепик О.Б., Гармаевым Б.П.,

по делу N А40-99672/12

по иску открытого акционерного общества "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" (ОГРН 1027700042171; 127282, г. Москва, ул. Полярная, 37А)

к Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, 13)

о выделении доли в инвестиционном объекте и обязании подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15); Департамент экономической политики и развития города Москвы (ОГРН 1027739830161; 103009, г. Москва, ул. Тверская, д. 13)

УСТАНОВИЛ: между Правительством Москвы (далее - Правительство Москвы, ответчик) и открытым акционерным обществом "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" (далее - ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА", истец, инвестор) заключен инвестиционный контракт N ДЖП.03.СВАО.00459 от 14 июля 2003 г. на реализацию инвестиционного проекта нового строительства на площадках по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14 и вл. 16 (далее - инвестиционный контракт).

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязался за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести новое строительство объекта N 2 по адресу: ул. Заповедная, вл. 14, 16 - жилых домов общей жилой площадью ориентировочно 35 000 кв.м. с гаражным комплексом для обеспечения местами хранения автотранспортных средств владельцев, имеющих такие места на выводимых автостоянках с участка по адресу: ул. Заповедная, вл. 14 - ввод объектов в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2010 года (п. 2.2 инвестиционного контракта в редакции дополнительных соглашений N 1 от 07 августа 2006 г. и N 2 от 18 марта 2009 г.).

Статьей 3 инвестиционного контракта определены имущественные права сторон.

Согласно пункту 3.1.2 инвестиционного контракта по объекту N 2 установлено следующее соотношение раздела сторонами недвижимого имущества: в собственность Администрации в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы 20 % общей жилой площади объекта N 2 - с отделкой и укомплектованным сантехническим оборудованием и электроплитами; в лице Департамента имущества города Москвы 40 % общей нежилой площади объекта N 2, исключая площади помещений неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения жилой части объекта N 2 (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые) и 20 % машино-мест и площадей общего пользования гаражей-стоянок.

В собственность инвестору и привлекаемым им соинвесторам: 80 % общей жилой площади объекта N 2; 60 % общей нежилой площади объекта N 2, исключая площади помещений неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения жилой части объекта N 2 (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые); 80 % машино-мест, площадей общего пользования гаражей-стоянок, а также 100 % площади помещений сервисных служб согласно МГСН 5.01-01 "Стоянки легковых автомобилей" без изменения функционального назначения (п. 3.1.2.2 инвестиционного контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 инвестиционного контракта конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность сторон по результатам реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу), определяется на основании актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

При завершении контракта раздел недвижимого имущества на инвестиционном объекте (возведенные здания и сооружения, исключая право пользования земельным участком, которое будет оформлено после государственной регистрации права (доли в праве) на здание каждому соинвестору) уточняется по экспликациям и техническим паспортам МосгорБТИ, которые изготавливаются по заявке инвестора на основании утвержденного проекта планировки территории или проектно-сметной документации и натурных обмеров МосгорБТИ и согласовывается сторонами (пункт 3.3 инвестиционного контракта).

В силу пункта 3.5 инвестиционного контракта предусмотрено, что оформление имущественных прав сторон по результатам реализации проекта с учетом всех дополнительных соглашений к контракту производится в установленном порядке после сдачи объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту и приложений к нему на основании Акта о результатах реализации инвестиционного проекта, либо Актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта отдельно в объеме: общей жилой площади, общей нежилой площади, машино-мест в гаражах, согласно условиям контракта.

Пунктом 3.6 инвестиционного контракта предусмотрено, что обязательства инвестора считаются выполненными в части передачи жилой и нежилой площади с момента подписания сторонами акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу).

Обязательства инвестора по контракту в целом считаются выполненными в полном объеме с момента подписания Акта о результатах реализации инвестиционного проекта, который стороны подписывают в течение 3-х месяцев после ввода в эксплуатацию всех объектов комплекса.

Согласно пункту 3.8 инвестиционного контракта конкретное имущество объекта N 2, подлежащее передаче в собственность сторон, определяется с учетом положений контракта и протоколов предварительного распределения общей жилой площади, общей нежилой площади и площади подземных гаражей-стоянок объекта N 2, согласованных в установленном порядке и подписанных сторонами и оформляется Актом о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта (пускового комплекса).

02 августа 2010 г. между Правительством Москвы и ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" подписан протокол предварительного распределения общей площади гаражей-стоянок и нежилых помещении в гаражном комплексе по строительным адресам: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 7, 8 по инвестиционному контракту от 14 июля 2003 г. N ДЖП.03.СВАО.00459.

Обязанность Администрации после ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию и выполнении всех обязательств сторон по осуществлению инвестиционного проекта, обеспечить оформление в установленном порядке актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу) при условии предоставления инвестором необходимого пакета документов, предусмотрена пунктом 5.1.5 инвестиционного контракта.

31 марта 2011 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU77221000-003404, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, введен в эксплуатацию объект капитального строительства - подземная автостоянка.

По факту исполнения обязательств по инвестиционному контракту ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" направило в адрес Правительства Москвы акт о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8).

Указанный акт был получен Правительством Москвы 01 июня 2012 г., однако подписан не был.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" в арбитражный суд с требованиями о выделении в натуре доли в инвестиционном объекте по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8 (милицейский адрес: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2) и об обязании Правительство Москвы подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г., в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного апелляционного суда Московского округа от 13 июня 2013 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N А40-99672/12 (105-930) отменены в части отказа в удовлетворении требований ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" к Правительству Москвы об обязании подписать акт о результатах реализации Инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖП.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 19 декабря 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N А40-99672/12 (105-930) оставлены без изменения.

Отменяя судебные акты в части, суд кассационной инстанцией указал на то, что судами при принятии обжалуемых актов не был рассмотрен спор по существу заявленного требования.

При этом суд кассационной инстанции не согласился с выводом судов о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в силу специфики регулирования инвестиционно-строительных отношений, в которых участвует публично-правовое образование, не подписание любой из сторон инвестиционного контракта акта о реализации инвестиционного проекта не позволяет никому из участников этих отношений в установленном порядке обратиться за регистрацией своего права. Спор, связанный с уклонением кого-либо из участников от подписания акта о реализации инвестиционного проекта, представляет собой спор об исполнении условий самого инвестиционного контракта.

При новом рассмотрении дела суду предложено установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 г., исковые требования удовлетворены. Суд обязал Правительство Москвы подписать акт о результатах реализации инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 (реестровый N 13-008358-5201-0050-00001-03) (в редакции дополнительных соглашений от 07 августа 2006 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-1, от 18 марта 2009 г. N 13-008358-5201-0050-00001-03-ДС-2) в части строительства площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8).

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку между сторонами имеется спор о праве в отношении помещения площадью 173,2 кв.м., которое подлежит включению в состав полезной нежилой площади объекта, что влечет за собой раздел последнего в соотношении 40% и 60% в соответствии со статьей 3 инвестиционного контракта. Заявители указывают, что спорное помещение (173,2 кв.м.) представляет собой самостоятельный объект гражданского оборота и не предназначено для обслуживания более чем одного помещения в гараже-стоянке.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" просит оставить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая, что судом соблюдены нормы материального и процессуального права.

Отзывы на кассационную жалобу от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) и Департамента экономической политики и развития города Москвы не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ОАО "ПОЛИМЕРПЛЕНКА" возражал против ее удовлетворения.

Представители третьих лиц (Управления Росреестра по Москве и Департамента экономической политики и развития города Москвы) в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отношения сторон по настоящему делу регулируются инвестиционным контрактом, пунктом 3.2 которого предусмотрено, что конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность сторон по результатам реализации инвестиционного проекта по каждому объекту (пусковому комплексу), определяется на основании актов о результатах частичной реализации инвестиционного проекта.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04 июня 2013 г. N 18185/12, целью подписания акта является подтверждение исполнения всеми сторонами своих обязательств, вытекающих из инвестиционного контракта, а также получение необходимого документа для обращения в регистрирующий орган для регистрации своего права, поскольку Федеральным законом от 12 декабря 2011 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 427-ФЗ) были установлены дополнительные требования в отношении регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с публично-правовым образованием либо унитарным предприятием до 01 января 2011 г.

Так, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) был дополнен статьей 24.2, согласно которой государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 01 января 2011 г. и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

Положения статьи 24.2 Закона о регистрации (в редакции Закона N 427-ФЗ) распространяются на договоры, которые заключены и обязательства сторон по которым исполнены до дня вступления в силу Закона N 427-ФЗ, но при этом права собственности на созданные в рамках исполнения названных договоров объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Таким образом, в силу специфики регулирования инвестиционно-строительных отношений, в которых участвует публично-правовое образование, неподписание любой из сторон инвестиционного контракта акта о реализации инвестиционного проекта не позволяет никому из участников этих отношений в установленном порядке обратиться за регистрацией своего права. При этом спор, связанный с уклонением кого-либо из участников от подписания соответствующего акта, представляет собой спор об исполнении условий самого инвестиционного контракта.

Суд, если придет к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования, руководствуясь нормами закона, применимыми к отношениям сторон, и исходя из условий заключенного ими договора, должен в резолютивной части судебного акта указать, каким образом распределяются между сторонами созданные объекты (помещения в созданном объекте или доли в праве собственности на созданный объект). Такой судебный акт, вступивший в законную силу, представляется в регистрирующий орган вместо акта о реализации инвестиционного проекта для регистрации права собственности соответствующих лиц на указанные в нем объекты в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что предложенная истцом редакция акта о результатах реализации инвестиционного проекта соответствует условиям инвестиционного контракта от 14 июля 2003 г. N ДЖР.03.СВАО.00459 и пункту 2.3 Протокола предварительного распределения общей площади гаражей-стоянок и нежилых помещений в гаражном комплексе, а нежилые помещения сервисных служб площадью 173,2 кв.м. в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, дом 16, корпус 1, строение 2 (милицейский адрес) (строительный адрес: г. Москва, ул. Заповедная, вл. 14-16, корп. 8) подлежат передаче в собственность инвестора, и не могут быть отнесены к полезной встроенной-пристроенной нежилой площади с последующим их разделом между городом и инвестором.

Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Таким образом, при повторном рассмотрении дела судами установлены все существенные для дела обстоятельства, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 г. по делу N А40-99672/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Н.Д.Денисова А.И.Стрельников