Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 января 2011 г. N Ф05-15122/2010 по делу N А41-1393/2010

город Москва

25 января 2011 г.

Дело N А41-1393/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Стрельникова А.И., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Козинский А.В., доверенность от 20.03.2010 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Евсеев С.Н., доверенность N 596-Д от 28.12.2010 г.;

рассмотрев 18 января 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 20 мая 2010 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

и на постановление от 07 октября 2010 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Александровым Д.Д., Бархатовым В.Ю.,

по делу N А41-1393/10

по заявлению индивидуального предпринимателя Лощинина Дмитрия Константиновича

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка

к Территориальному отделу по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области,

заинтересованное лицо: Управление Роснедвижимости по Московской области,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Лощинин Дмитрий Константинович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к Территориальному отделу по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области со следующими требованиями:

1. признать незаконным Решение Территориального отдела по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области N 17/09-5315 от 07.12.2009 г. об отказе во внесении в государственный кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке под нежилым строением, кадастровый номер 50:17:020301:17, общей площадью 4.850 кв.м., по адресу: Московская область, г. Электрогорск, ул. Ухтомского, участок N 5;

2. обязать Территориальный отдел по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области внести в государственный кадастр сведения о ранее учтенном земельном участке под нежилым строением кадастровый номер 50:17:020301:17, общей площадью 4.850 кв.м., по адресу: Московская область, г. Электрогорск, ул. Ухтомского, в районе дома N 5 и выдать Лощинину Дмитрию Константиновичу кадастровый паспорт на данный земельный участок.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роснедвижимости по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2010 года решение оставлено без изменения.

Определением от 12 августа 2010 года Десятым арбитражным апелляционным судом была произведена замена заинтересованного лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, а также замена Территориального отдела по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поддержал доводы, изложенные кассационной жалобе.

Представитель индивидуального предпринимателя Лощинина Дмитрия Константиновича возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил решение и постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, в соответствии с Договором купли-продажи строения от 28.12.1999 г. Лощинин Д.К. для осуществления предпринимательской деятельности приобрел в собственность у ООО "Локс-Норд" нежилое здание "Овощехранилище" расположенное по адресу: Московская область, г. Электрогорск, ул. Ухтомского, участок N 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АБ N 0698885.

Постановлением Главы города Электрогорска Московской области от 25.09.2000 г. N 330 "О предоставлении в аренду предпринимателю Лощинину Д.К. земельного участка" земельный участок общей площадью 4.850 кв.м., на котором расположен приобретенный Лощининым Д.К. объект недвижимого имущества, был предоставлен ему в аренду, сроком на десять лет.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением, между Комитетом по управлению имуществом города Электрогорска и Лощининым Д.К. был заключен Договор аренды земли от 25.09.2000 г. N 33/2000.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Павлово-Посадского района Московской области земельный участок был поставлен на учет с присвоением кадастрового номера 50:17:020301:0001.

Договор аренды земли от 25.09.2000 г. N 33/200 прошел государственную регистрацию в Павлово-Посадском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, что подтверждается записью от 26.10.2000 г. N 34 в Московской области о регистрационной палате и записью в ЕГРП от 28.11.2000 г. N 50-01.17.13.2000-19.1.

Срок действия договора аренды земли от 25.09.2000 г. N 33/200 закончился 24.08.2009 г. По окончанию срока действия договора аренды, Администрация городского округа Электрогорск Московской области не потребовала от Лощинина Д.К. возврата земельного участка и заявитель продолжает им пользоваться.

Как следует из материалов дела, 06.10.2009 г. предприниматель обратился в Администрацию городского округа Электрогорск Московской области с заявлением о предоставлении ему в порядке статьи 36 Земельного кодекс Российской Федерации в собственность, земельного участка общей площадью 4.850 кв.м., по адресу: Московская область, г. Электрогорск, ул. Ухтомского, участок N 5, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание "Овощехранилище".

Администрация городского округа Электрогорск Московской области на вышеуказанное обращение, сообщила (письмо от 22.10.2009 г. исх. N 2844), что для решения вопроса о продаже земельного участка, заявителю необходимо представить дополнительные документы, в том числе кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.

Заявитель в порядке, установленном пунктами 2, 4 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, обратился в отдел по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области с заявлением от 16.11.2009 г. N 5017/102/09-4879 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и выдаче ему кадастрового паспорта и приложил все необходимые документы.

Решением отдела по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области от 07.12.2009 г. N 17/09-5315 заявителю со ссылками на пункты 1, 7 статьи 45, пункт 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ было отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке исключительно ввиду окончания срока действия договора аренды от 25.09.2000 г. N 33/2000.

Согласно пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:

1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;

2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Основание, указанное в Решении отдела по Павлово-Посадскому району отдела Управления Роснедвижимости по Московской области от 07.12.2009 г. N 17/09-5315, в отказе предпринимателю Лощинину Д.К. во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, данной нормой закона не предусмотрено.

Принимая во внимание то, что законодательством не предусмотрено в качестве основания отказа во внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости отсутствие документов о продлении договора аренды земельного участка, а также признание спорного договора аренды продленным в силу пункта 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии со стороны Администрации городского округа Электрогорск Московской области действий по возврату спорного земельного участка, а также намерении заявителя его выкупить, Решение отдела по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области от 07.12.2009 г. N 17/09-5315 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, нарушает действующее законодательство Российской Федерации и законные права и интересы предпринимателя Лощинина Д.К. на получение кадастрового паспорта земельного участка необходимого для решения вопроса о выкупе земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция признает правомерными выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствие законных оснований для отказа предпринимателю во внесении в государственный кадастр сведений о ранее учтенном спорном земельном участке под нежилым строением и в выдаче кадастрового паспорта, в связи с чем решение отдела по Павлово-Посадскому району Управления Роснедвижимости по Московской области от 07.12.2009 г. N 17/09-5315 является незаконным.

На основании изложенного, а также, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора и доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения судом первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил

решение Арбитражного суда Московской области от 20 мая 2010 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2010 года по делу N А41-1393/10 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.В. Кузнецов

Судьи

А.И. Стрельников В.В. Петрова