Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2014 г. N Ф05-6091/14 по делу N А41-66932/2013

г. Москва

08 июля 2014 г.

Дело N А41-66932/13

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Чайхана у верблюда" Камышникова А.И. по доверенности от 15 января 2014 года

от заинтересованного лица Министерства потребительского рынка и услуг Московской области Бывалиной Н.С. по доверенности от 26 марта 2014 года N 16-Д

рассмотрев 01 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

на решение от 03 февраля 2014 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Голубковым П.А.

на постановление от 03 апреля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мищенко Е.А., Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-66932/13

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Чайхана у верблюда" (ОГРН 1125032007506) к Министерству потребительского рынка и услуг Московской области (ОГРН 1067746507344) о признании незаконным отказа в продлении срока действия лицензии

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чайхана у верблюда" (далее - заявитель, ООО "Чайхана у верблюда", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 26.11.2013 об отказе в продлении срока действия лицензии серии ЛМО N 0023048 от 03.12.2012.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.02.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014, заявленные требования удовлетворены. Оспоренный отказ признан незаконным, а Министерство обязано устранить допущенное нарушение прав общества путём продления срока действия лицензии.

В кассационной жалобе Министерство, излагая обстоятельства дела и настаивая на представлении ООО "Чайхана у верблюда" недостоверных сведениях характеризующих площадь объекта лицензирования и правомерности своих действий по отказу в продлении срока действия лицензии, просит отменить принятые по делу судебные акты.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель общества просил оставить жалобу без удовлетворения, указывая на несостоятельность её доводов и правильное применение судами норм права.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела, по договору аренды здания N 1 от 05.10.2012 (дата регистрации 24.10.2012, N 50-50-49/044/2012-284), приняло в долгосрочную аренду нежилое здание общей площадью 407,8 кв. м.

ООО "Чайхана у верблюда" имеется лицензия серии ЛМО N 0023048 (регистрационный номер 0024117), выданная Министерством на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Волково, дом 34, кафе "Чайхана у верблюда", со сроком действия с 03.12.2012 года по 02.12.2013 года.

ООО "Чайхана у верблюда" 10.01.2013 по договору субаренды помещения передало ООО "Диан-продукт" (магазин) нежилое помещение на 1-м этаже двухэтажного здания нежилое помещение, площадью 53,6 кв. м по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Волково, дом 34, лит. А3, 1 этаж, пом. 1, по плану N 1, лит. А2, 1 этаж, пом. 2, по плану N 13, лит. а1 по плану N 18.

ООО "Диан-продукт" Министерством выдана лицензия серии ЛМО N 000868 от 20.06.2013 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия с 20.06.2013 по 19.06.2014, в арендованном у ООО "Чайхана у верблюда" нежилом помещении площадью 53,6 кв. м по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Волково, д. 34.

Фактическая площадь помещения для осуществления розничной алкогольной продукции в кафе "Чайхана у верблюда" составляет 354,2 кв. м (407,8 кв. м - 53,6 кв. м).

В связи с окончанием в 2013 году срока действия лицензии серии ЛМО N 0023048 ООО "Чайхана у верблюда" 31.10.2013 обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока ее действия на 1 год.

Министерством 19.11.2013 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продаже алкогольной продукции лицензиатом по адресу: Московская область, Одинцовский район, дер. Волково, дом 34, кафе "Чайхана у верблюда".

По результатам проверки был составлен Акт проверки от 19.11.2013, в котором зафиксировано, что в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) по адресу территориально обособленного объекта, указанному в Приложении к лицензии N 0023048, осуществляет деятельность также ООО "Диан-продукт" (магазин), в связи с чем фактическая площадь осуществления розничной продажи алкогольной продукции кафе "Чайхана у верблюда" не соответствует заявленной площади при выдаче лицензии.

19.11.2013 ООО "Чайхана у верблюда" выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 27.11.2013, а 26.11.2013 Министерством было принято решение об отказе обществу в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области.

В качестве основания для отказа в продлении срока действия лицензии указано несоответствие заявителя лицензионным требованиям (пп. 1 п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ), а именно: предоставление недостоверной искаженной или неполной информации.

Удовлетворяя заявленные ООО "Чайхана у верблюда" требования, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции исходили из того, что представленные обществом документы содержат достоверные, неискаженные и полные сведения, в связи с чем, у Министерства отсутствовали основания для отказа в продлении срока действия лицензии.

При этом суды указали, что соответствии Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную функцию в сфере регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции. К полномочиям Министерства отнесена выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории области.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу части 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.

Согласно положений части 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ продление срока действия осуществляется в отношении ранее выданной лицензии по заявлению лицензиата, при уплате им государственной пошлины, на основании справки налогового органа.

ООО "Чайхана у верблюда" своевременно 31.10.2013 обратилось в Министерство о продлении срока действия лицензии серии ЛМО N 0023048 регистрационный номер 0024117 в связи с ее окончанием в 2013 году.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ одним из оснований для отказа в выдаче лицензии является выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации.

Как указано судами фактическая площадь помещения для осуществления розничной алкогольной продукции в кафе "Чайхана у верблюда" составляет 354,2 кв. м (407,8 кв. м - 53,6 кв. м).

При этом 22.11.2013 обществом в Министерство было подано заявление (вх. N Л-1855) с указанием перечня помещений (объектов), используемых для осуществления лицензируемого вила деятельности с приложением копий плана по договору аренды зданий N 1 от 05.10.2012.

План с разграничением площадей по фактическому пользованию между магазином ООО "Диан-продукт" и кафе "Чайхана у верблюда" также был предоставлен заявителем Министерству при оформлении лицензии серии ЛМО N 0023048 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

В связи с этими обстоятельствами дела суды пришли к обоснованному выводу о том, что представленные ООО "Чайхана у верблюда" заинтересованному лицу документы содержат достоверные, неискаженные и полные сведения, в связи с чем, у Министерства отсутствовали основания для отказа в продлении срока действия лицензии.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся к повторению доводов Министерства по обстоятельствам сора, проверенные и правомерно и обоснованно отклоненные судами не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, как не свидетельствующие о неправильном применении судом первой или апелляционной инстанции норм процессуального и материального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2014 года по делу N А41-66932/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец