Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2011 г. N Ф05-2729/2011 по делу N А40-75661/2010

г. Москва

"27" апреля 2011 г.

N КА-А40/3066-11 Дело N А40-75661/10-106-357

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя ЗАО "ЛУВЕРЕСТ": Демченко Б.В. (дов. от 18.06.10),

от ответчика ДЗР г. Москвы: Осипов М.А. (дов. от 28.02.11 N 33-И508/11),

рассмотрев 26 апреля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2010 г., принятое Захаровым С.Л., Гончаровым В.Я., Свиридовым В.А., по делу N А40-75661/10-106-357, по заявлению ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы о признании недействительным отказа в оформлении земельно-правовых отношений, обязании выдать распоряжение об утверждении схем расположения земельного участка, третье лицо ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники", установил:

письмом Департамента земельных ресурсов г. Москвы (Департамент) от 27 апреля 2010 г. N 33-5ТО-717/10-(0)-0 отказано закрытому акционерному обществу "ЛУВЕРЕСТ" (ЗАО "ЛУВЕРЕСТ") в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) по адресу: г. Москва, Новолужнецкий проезд, дом 9, строение 1.

Письмо направлено в ответ на заявление ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" от 15 апреля 2010 г. N 33-5ТО-717/10-(0)-0, согласно которому общество просило утвердить схему расположения земельного участка по адресу г. Москва, Новолужнецкий проезд, дом 9, строение 1 на кадастровой карте территории для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Отказ Департамента мотивирован тем, что земельный участок, на который запрашивалась схема, является частью уже сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, ул. Лужники, вл. 24.

Посчитав свои права нарушенными, ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа по письму от 27 апреля 2010 г. N 33-5ТО-717/10-(0)-0.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20 сентября 2010 г. требования удовлетворены по заявленным основаниям.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2010 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с неправильным применением норм материального права, регулирующих приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В кассационной жалобе ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" просит об отмене принятого по делу постановления, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены вышеуказанные нормы материального права.

В заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Департамента возражал против ее удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд кассационной инстанции своего представителя не направило.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв с 20 апреля 2011 г. по 26 апреля 2011 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей явившихся лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" фактически просит об определении границ нового земельного участка путем его выделения из существующего, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники". При этом третье лицо с заявлением о разделении существующего земельного участка или о выделении из него части не обращалось.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствует закону и основаны на материалах дела.

Так, испрашиваемый земельный участок является частью земельного участка, на котором расположен ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники".

В свою очередь третьему лицу земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления Правительства Москвы от 16 мая 2000 г. N 342 для проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий.

Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за N 77:01:0005020:11.

Таким образом, земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании у ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники", имеет своего собственника. Следовательно, постановка на учет спорного земельного участка возможна только с учетом волеизъявления собственника существующего земельного участка.

Согласие на разделение или выделение земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники", в Департамент земельных ресурсов г. Москвы представлено не было.

Кассационная инстанция соглашается с применением судом апелляционной инстанции норм материального права.

Что касается довода кассационной жалобы о том, что общество не обращалось с заявлением о формировании земельного участка, то он не соответствует материалам дела и не может служить поводом к отмене судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемого постановления апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2010 г. по делу N А40-75661/10-106-357 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "ЛУВЕРЕСТ" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Н.А.Шуршалова

Судья

А.М.Кузнецов

Е.Ю.Воронина