Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2014 г. N Ф05-13952/13 по делу N А40-21950/2013

г. Москва

7 августа 2014 г.

Дело N А40-21950/13-154-210

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Кузнецова А. М., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Коралл" - Савченко В.А. - ген. директор, решение от 06.05.2014 г. N 01

от ответчика ЦТУ ФТС России - Маликова Г.Р. - дов. от 11.12.2013 г. N 81-43/122

от третьих лиц ФТС России - Кехаева Н.В. - дов. от 26.12.2013 г. N 15-47/120-13дот Московской областной таможни - Еманов Н.С. - дов. от 22.07.2014 г. N 03-17/147

рассмотрев 31 июля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы

на решение от 11 марта 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Полукаровым А.В.,

на постановление от 27 мая 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.,

по делу N А40-21950/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОРАЛЛ" (ОГРН 1045008355094)

к Центральному таможенному управлению Федеральной таможенной службы

о признании незаконным и отмене решения,

третьи лица: Федеральная таможенная служба; Московская областная таможня

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОРАЛЛ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Центрального таможенного управления (далее - Управление) от 25.02.2013 г. N 10100000/250213/12.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители Управления и третьих лиц, участвующих в деле - Федеральная таможенная служба и Московская областная таможня в судебном заседании доводы жалобы поддержали. Полагают судебные акты приняты с нарушением норм действующего законодательства. Просят отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность обжалуемых по делу решения и постановления. Просит оставить их без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с изложенной подателем жалобы позицией.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Московской областной таможни от 09.06.2011 г. N 718 принято решение о включении общества в реестр владельцев складов временного хранения и ему выдано свидетельство N 101300/100096 от 09.06.2011 г.

25 августа 2011 г. и 31.07.2012 г. приказами Московской областной таможни выданные свидетельства заменены.

Приказом Московской областной таможни от 01.08.2012 г. N 905 создана постоянная зона таможенного контроля с площадью, которая включает открытую площадку склада временного хранения - 12 000 кв.м (полезная площадь -12 000 кв.м), помещения склада временного хранения общей площадью 3523,9 кв.м., прилегающую к склада временного хранения территорию - 47808 кв.м.

Управление решением от 25.02.2013 г. N 10100000/250213/12 признало несоответствующими действующему таможенному законодательству и отменило решение Московской областной таможни от 09.06.2011 г. N 718 о включении общества в реестр владельцев складов временного хранения; решение Московской областной таможни от 31.07.2012 г. N 905 "О выдаче свидетельств нового образца о включении в реестр владельцев складов временного хранения".

Не согласившись с вынесенным Управлением решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Общество в связи с модернизацией и увеличением площади открытой площадки и полезного объема склада временного хранения обратилось в Московскую областную таможню с заявлением от 16.05.2011 г. N 144/05 о выдаче нового свидетельства о включении в реестр владельцев таможенных складов.

Судами установлено, что к существующей территории общества были присоединены дополнительные земельные участки и дополнительное помещение склада. Часть участков и склад N 1 находятся по адресу: 141300, Московская область, Сергиев Посад, улица Фабричная, дом 4А. Часть участков и склад N 2 находятся по адресу: 141300, Московская область, Сергиев Посад, Московское шоссе, дом 46А. Все участки соединены между собой, огорожены и представляют собой единую территорию по периметру.

Частью 2 статьи 71 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория с твердым покрытием (асфальтовое, бетонное либо иное покрытие подобного рода), оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории Российской Федерации, в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Данное требование не применяется к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, который расположен в пункте пропуска и на который не будут доставляться товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать на указанную территорию в любое время суток.

На складах N 1 и N 2 находятся по одной досмотровой рентгенотелевизионной техники (ДРТ) "Инспектор 120/90Z" (заводские номера 174, 176). Данные установки были приобретены на основании результатов проведения испытаний и сравнительного анализа техники, используемой в таможенных органах Центрального таможенного управления. Результаты испытаний были направлены в таможни письмом ЦТУ от 27.06.2007 г. N 46-07/11649.

Таким образом, отсутствие дополнительного согласования установок не свидетельствует об их несоответствии, как ошибочно полагает податель жалобы, и не является основанием исключения общества из реестра владельцев складов временного хранения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Несогласование действий таможенных органов, как верно отметили суды, не может являться основанием для принятия незаконных ненормативных актов нарушающих права и интересы заинтересованных лиц.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного от 27 мая 2014 года по делу N А40-21950/13-154-210 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

А.М.Кузнецов Р.Р.Латыпова