Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 августа 2011 г. N Ф05-6991/11 по делу N А40-117976/2010

г. Москва

02 августа 2011 г.

N КГ-А40/7853-11 Дело N А40-117976/10-130-721

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Стрельникова А.И., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от истца неявка, уведомлен

от ответчика Подгорный П.А., дов. от 14.06.2011 г. N 07-17/068549

от третьих лиц:

ОАО "ГАО "ВВЦ" - Родионов А.А., дов. от 04.03.2011 г. N ИМ-12/279-22

ОАО "Арсенал Спасения" неявка, уведомлен

рассмотрев 27 июля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу

МИ ФНС России N 46 по г.Москве (ответчик)

на решение от 20 декабря 2010 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кононовой И.А.

на постановление от 14 апреля 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Лепихиным Д.Е., Мухиным С.М.

по иску (заявлению) Найда Екатерины Дмитриевны

о признании решения незаконным

к МИ ФНС России N 46 по г.Москве

третьи лица: ОАО "ГАО "ВВЦ", ОАО "Арсенал Спасения"

УСТАНОВИЛ: Найда Екатерина Дмитриевна обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве (далее - МИ ФНС России N 46 по г. Москве) о признании недействительным решения от 29.04.2010 г. об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Практик" (далее - ООО "Практик") и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию ООО "Практик" при его создании, ссылаясь на представление полного пакета документов, необходимого для государственной регистрации юридического лица, и отсутствие у регистрирующего органа предусмотренных законом оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Открытое акционерное общество "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр" (далее - ОАО "ГАО "ВВЦ") и Открытое акционерное общество "Арсенал Спасения" (далее - ОАО "Арсенал Спасения").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2010 г. по делу N А40-117976/10-130-721 требования удовлетворены.

При принятии решение суд первой инстанции исходил из того, что указанный в документах, представленных для государственной регистрации ООО "Практик", адрес (место нахождения) Общества совпадал с адресом, указанным в пункте 2.3 представленного заявителем в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, удостоверенного подписью уполномоченного лица, подлинность которой была засвидетельствована в нотариальном порядке, в связи с чем МИ ФНС России N 46 по г. Москве отсутствовали законные основания для вынесения решения об отказе в проведении государственной регистрации по мотиву отсутствия документов, содержащих достоверные сведения об адресе (месте нахождения) создаваемого юридического лица.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. решение суда первой инстанции в части обязания МИ ФНС России N 46 по г. Москве произвести государственную регистрацию ООО "Практик" на основании документов, поступивших 22.04.2010 г. N 176721А, отменено, а в части признания недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 29.04.2010 г. об отказе в государственной регистрации ООО "Практик" решение оставлено без изменения.

Отменяя решение суда первой инстанции в части обязания МИ ФНС России N 46 по г.Москве произвести государственную регистрацию ООО "Практик", суд апелляционной инстанции исходил из того, что ООО "Практик" не может быть зарегистрировано по адресу, указанному в гарантийном письме ОАО "Арсенал Спасения" в связи с прекращением с 01.02.2011 г. арендных отношений между ОАО "ГАО "ВВЦ" и ОАО "Арсенал Спасения" по договору от аренды от 01.02.2001 г. и отсутствием согласия собственника помещений - ОАО "ГАО "ВВЦ" на регистрацию ООО "Практик" по адресу: г. Москва, пр.Мира, д.119, стр.19.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты в части признания недействительным решения от 29.04.2010 г. об отказе в государственной регистрации ООО "Практик" ответчик - МИ ФНС России N 46 по г. Москве ссылается на получение от арендатора здания по адресу: г.Москва, пр.Мира, д.119, стр.19, указанного в уставе ООО "Практик" и в заявлении о государственной регистрации этого юридического лица при его создании в качестве места его нахождения, письменных объяснений о том, что какие-либо обязательства по предоставлению помещений ООО "Практик" он на себя не принимал, на предоставленное договором аренды от 01.02.2001 г. арендодателю право расторгнуть договор аренды в случае передачи арендатором помещений в субаренду другому лицу и выраженное собственником здания в ходе рассмотрения дела несогласие на государственную регистрацию ООО "Практик" по адресу: г. Москва, пр.Мира, д.119, стр.19, в связи с чем просит решение от 20 декабря 2010 г. и постановление от 06 апреля 2011 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Третье лицо - ОАО "ГАО "ВВЦ" поддерживает доводы ответчика.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства заявитель по делу - Найда Е.Д. и третье лицо - ОАО "Арсенал Спасения" явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые ответчиком судебные акты в части признания недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 29.04.2010 г. об отказе в государственной регистрации ООО "Практик" подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, в поданном в МИ ФНС России N 46 по г.Москве 22.04.2010 г. заявлении по форме N Р11001 с приложением к нему предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документов (вх.N 176721А) в качестве места нахождения ООО "Практик" было указано: г. Москва, пр.Мира, д.119, стр.19.

Такой же адрес был указан и в уставе ООО "Практик".

Наряду с другими документами к заявлению было приложено гарантийное письмо ОАО "Арсенал Спасения" от 21.04.2010 г., а также копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО "ГАО "ВВЦ" на все здание по адресу: г. Москва, пр.Мира, д.119, стр.19 и договора аренды этого здания от 01.02.2001 г. между ОАО "Арсенал Спасения" и ОАО "ГАО "ВВЦ".

До принятия оспариваемого заявителем решения от 29.04.2010 г. к ответчику поступили письменные объяснения ОАО "Арсенал Спасения" о том, что какие-либо обязательства по предоставлению помещений ООО "Практик" арендатор здания по адресу: г. Москва, пр.Мира, д.119, стр.19 на себя не принимал.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов МИ ФНС России N 46 по г. Москве принято решение от 29.04.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с отсутствием заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, содержащего достоверные сведения об адресе (месте нахождения) создаваемого юридического лица.

Представленное заявителем гарантийное письмо ОАО "Арсенал Спасения" от 21.04.2010 г. оформлено таким образом, что невозможно установить лицо, которое его подписало.

Собственник здания - ОАО "ГАО "ВВЦ" возражал против использования принадлежащего ему здания в качестве адреса ООО "Практик".

В соответствии с подпунктом "а" статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, а также что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации и должно быть указано в уставе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Представление документов, которые содержат недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, должно расцениваться как непредставление надлежащего документа, поэтому у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для удовлетворения требований Найда Е.Д. о признании недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 29.04.2010 г. об отказе в государственной регистрации ООО "Практик" по адресу: г. Москва, пр.Мира, д.119, стр.19.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. и решение Арбитражного суда города Москвы от 20 декабря 2010 г. по делу N А40-117976/10-130-721 в части признания недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г.Москве от 29.04.2010 г. отменить.

В удовлетворении требований Найда Е.Д. о признании недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г.Москве от 29.04.2010 г. отказать.

В остальной части постановление от 14 апреля 2011 г. оставить без изменения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

А.И.Стрельников Е.А.Зверева