Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2011 г. N Ф05-9152/08 по делу N А40-8441/2008

г. Москва

14.09.2011 г.

Дело N А40-8441/08-121-114

Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.

судей Нужнова С.Г., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца: ООО "СЕТЛИНК" - Рожкова Ю.В. - дов. от 28.02.2011 на 1 год

от ответчика: неявка, извещен

от третьего лица - ОАО "Солнечногорский приборный завод" - Смирнов А.В. - протокол N 1 от 09.10.2009 г.., Пищук Н.В., Кобызев С.О. по дов. от 26.05.2011 N 24/11

рассмотрев 07.09.2011 г.. года в судебном заседании кассационную жалобу

ТУ Росимущества в Московской области

на решение от 15.12.2010 г..

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьёй Барыкиным С.П.,

на постановление от 23.05.2011 г..

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Пронниковой Е.В., Бекетовой И.В., Якутовым Э.В.,

по иску ООО "СЕТЛИНК" (ИНН 7715305035, ОГРН 1027700224056),

об оспаривании распоряжения N 227 от 19.08.03

к ТУ Росимущества по Московской области

3-и лица - ОАО "Солнечногорский приборный завод" (ИНН 5044028517 / ОГРН 1035008869940), Управление Росреестра по Московской области, Администрация Солнечногорского района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕТЛИНК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы о признании недействительным распоряжения Территориального управления Минимущества РФ по Московской области от 19.08.2003 N 277 в части утверждения состава имущества, подлежащего приватизации ФГУП "Солнечногорский приборный завод", а именно, земельного участка с кадастровым номером 50-09-0010521-0005, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.Солнечногорск, ул.Красная, 161.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2008, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. В части требования заявителя о признании недействительным передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Солнечногорский приборный завод" в части приватизации земельного участка кадастровый номер 50-09-0010521-0005 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул.Красная, 161, производство по делу прекращено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "СЕТЛИНК" - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 13.11.2008 оставил решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

ООО "СЕТЛИНК" обратилось в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов. Определением от 02.03.2009 N 306/09 ВАС РФ отказал в передаче дела в Президиум ВАС РФ, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум ВАС РФ.

Вместе с тем в определении Высший Арбитражный Суд РФ указал на необходимость учесть, что согласно п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 N 14 оспариваемые в порядке надзора судебные акты могут быть пересмотрены в соответствии с пунктом 1 статьи 311 АПК РФ по вновь открывшимся обстоятельствам, если Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации определена практика применения норм действующего законодательства, в том числе и по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2005 N 15524/04 определил практику применения земельного законодательства относительно сохранения за собственником объекта недвижимого имущества исключительного права на приватизацию земельного участка, занятого этим объектом недвижимости, а также земельного участка, необходимого для его использования или приобретения права аренды на указанный земельный участок.

ООО "СЕТЛИНК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о пересмотре решения суда от 28.05.2008 по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Арбитражный суд г.Москвы указанное решение отменил по вновь открывшимся обстоятельствам (том 4 л.д.86) и принял решение о признании недействительным распоряжения Территориального управления Минимущества РФ по Московской области от 19.08.2003 N 277 в части утверждения состава имущества, подлежащего приватизации ФГУП "Солнечногорский приборный завод", а именно, земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010521:0010, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.Солнечногорск, ул.Красная, 161.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.12.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 г.., принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. В части требования заявителя о признании недействительным передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Солнечногорский приборный завод" в части приватизации земельного участка кадастровый номер 50-09-0010521-0005 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.Солнечногорск, ул.Красная, 161, производство по делу прекращено.

На принятые судебные акты ТУ Росимущества по Московской области подана кассационная жалоба, в которой заявитель указывает на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, в связи с чем просило отменить оспариваемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ТУ Росимущества по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Администрация Солнечногорского района Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "СЕТЛИНК" против удовлетворения кассационной жалобы возражал, в том числе и по доводам в представленном письменном отзыве.

Представитель ОАО "Солнечногорский приборный завод" поддержал кассационную жалобу, в том числе и по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к заключению, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района от 17.12.2001 N 2861 за ФГУП "Солнечногорский приборный завод" у Государственного Электромеханического завода изъят земельный участок площадью 6,27 га и передан в бессрочное пользование дочернему государственному унитарному предприятию "Солнечногорский приборный завод" под его размещение в г.Солнечногорске.

Пунктом 2 данного Постановления были утверждены по фактическому пользованию границы земельного участка площадью 6,27 га Федеральному государственному предприятию "Солнечногорский приборный завод" под его размещение согласно кадастровому плану.

Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Московской области (в настоящее время - ТУ Росимущества в Московской области) было издано распоряжение от 19.08.2003 "Об условиях приватизации федерального предприятия "Солнечногорский приборный завод", пунктом 2 которого утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса указанной организации.

В соответствии с приложением N 1 к оспариваемому распоряжению в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса вошел земельный участок площадью 68.711 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, 161, кадастровый номер участка 50-09-2002-1-1590.

Основанием предоставления земельного участка в собственность ОАО "Солнечногорский приборный завод" является передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Солнечногорский приборный завод".

Регистрация права собственности ОАО "Солнечногорский приборный завод" на земельный участок площадью 68.711 кв.м., кадастровый номер 50-09-0010521-005, произведена Московской областной палатой 03.11.2003, указанный земельный участок вошел в уставный фонд ОАО "Солнечногорский приборный завод".

В соответствии с частью 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

ООО "СЕТЛИНК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время, как усматривается из принятых судебных актов, судами фактически рассмотрен спор в рамках искового производства с оценкой вопроса о праве.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что суды при рассмотрении дела вышли за рамки фактически заявленных требований.

При новом рассмотрении суду первой и апелляционной инстанции необходимо определить характер заявленных требований, и с учетом установленных обстоятельств, рассмотреть спор в рамках административного или искового судопроизводства.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А40-8441/08-121-114 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий - судья

Е.А. Зверева

Судьи

С.Г. Нужнов А.И. Стрельников