Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2011 г. N Ф05-11588/11 по делу N А40-41440/2011

г. Москва

21 ноября 2011 г.

Дело N А40-41440/11-99-184

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

в составе:

председательствующего-судьи Нагорная Э. Н.,

судей Алексеев С. В., Власенко Л. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Ким К.Б.-дов. от 18.05.2011,

от ответчика (заинтересованного лица) Медведев С.И.-дов. N 05-15/04/39213 от 24.10.2011

рассмотрев 14.11.2011 в судебном заседании кассационную

жалобу ООО "Атлант"

на решение (определение) от 24.06.2011

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Карповой Г.А.,

на постановление (определение) от 24.08.2011

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Голобородько В.Я., Крекотневым С.Н., Нагаевым Р.Г.,

по иску (заявлению) ООО "Атлант"

к ИФНС России N 30 по г. Москве

о признании решения недействительным

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлант" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России N 30 по городу Москве от 28.02.2011 N 415 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика(плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Определением от 24.06.2011 Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 24.08.2011 Девятого арбитражного апелляционного суда, производство по делу прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность судебных актов проверена в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ООО "Атлант", в которой заявитель ссылается на неправильное применение п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Налоговый орган в заседании суда кассационной инстанции возражал против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Суды при принятии судебных актов исходили из п.18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 99 от 22.12.2005 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им не были нарушены законные права и интересы заявителя.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Судами установлено, что оспариваемое решение, вынесенное на основании требования N 1073 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 31.12.2010, было ошибочно направлено в адрес заявителя, в связи с чем уведомлением от 14.04.2011 N 390, полученным руководителем Общества 31.05.2011, отозвано и исполнению не подлежит.

Заявитель ссылается на то, что налоговый орган выставил требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, что является первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности; налоговым органом соблюдена процедура досудебного взыскания налогов, пени, штрафов, а уведомление об отзыве обжалуемого решения не является ненормативным правовым актом, отменяющим внесудебную процедуру исполнения решения N 166 от 11.10.2010.

Между тем, согласно п. 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством. Поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов (п.4, 6 ст.46 Кодекса).

Таким образом, процедура досудебного взыскания налогов, сборов,пени, штрафов была прервана налоговым органом.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 651/11, п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу, поэтому арбитражный суд не вправе прекращать производство по делу, а должен рассматривать заявленное требование по существу вне зависимости от прекращения действия оспариваемого ненормативного акта.

В связи с этим судебные акты следует отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь ст.284-287, 289 АПК РФ, постановил:

определение от 24 июня 2011 г.. Арбитражного суда города Москвы и постановление от 24 августа 2011 г.. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-41440/11-99-184 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Э.Н.Нагорная

Судьи

С.В.Алексеев Л.В.Власенко