Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 ноября 2011 г. N Ф05-12208/11 по делу N А40-24992/2011

г. Москва

29 ноября 2011 г.

Дело N А40-24992/11-84-36

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании

от заявителя - Меншиковой О.А., дов. от 26.04.2011,

от третьего лица - Пытьевой Л.И., дов. от 15.08.2011 N ИМ-12/1087-22,

рассмотрев 22 ноября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СУЛЕЙМАН" - заявителя

на решение от 06.06.2011

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Сизовой О.В.,

на постановление от 29.08.2011

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.,

по делу N А40-24992/11-84-36

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СУЛЕЙМАН" (ОГРН 1027739337230) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы в образовании земельного участка,

третье лицо - открытое акционерное общество "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СУЛЕЙМАН" (далее - ООО "СУЛЕЙМАН", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным содержащегося в письме Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) от 18.02.2011 N 33-5Т2-67/11-101-1 отказа в образовании земельного участка, расположенного под зданием по адресу г. Москва, проспект Мира, вл. 119, стр. 529. Также просило обязать Департамент принять решение об образовании земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр" (далее - ОАО "ГАО "ВВЦ").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.08.2011 оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права. В частности, утверждало о неправомерности толкования судами положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), позволяющих принять решение об образовании земельного участка без участия и вне зависимости от согласия собственников, землепользователей, арендаторов и т.п. Также сослалось на необоснованность отнесения судами спорной земли к особо охраняемой территории.

До начала судебного разбирательства отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ООО "СУЛЕЙМАН" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ОАО "ГАО "ВВЦ" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалованные решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций соответствующими законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам. ДЗР г. Москвы извещен о времени и месте судебного разбирательства по кассационной жалобе в установленном порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Департамента.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судами, ООО "СУЛЕЙМАН" является собственником недвижимого имущества - здания площадью 346,6 кв.м. по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 119, стр. 529.

14.02.2011 общество обратилось через службу "одного окна" ДЗР г. Москвы с заявлением об издании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка под указанным зданием на кадастровой карте (плане) территории.

Письмом от 18.02.2011 N 33-5Т2-67/11-101-1 Департамент отказал в удовлетворении указанного заявления, сославшись на отсутствие согласия арендатора земельного участка ОАО "ГАО "ВВЦ", на котором находится здание общества, на внесение изменений в сведения государственного земельного кадастра по земельному участку с кадастровым номером 77:02:0018011:354.

ООО "СУЛЕЙМАН" оспорило в судебном порядке отказ ДЗР г. Москвы в образовании земельного участка под зданием по адресу г. Москва, проспект Мира, вл. 119, стр. 529. Также просило обязать Департамент принять решение об образовании земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22, пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Рассматривая спор, суды двух инстанций установили, что земельный участок, на котором находится принадлежащее ООО "СУЛЕЙМАН" здание, предоставлен ОАО "ГАО ВВЦ" в аренду сроком на 49 лет на основании постановления Правительства Москвы от 18.01.1996 N 29 "О вкладе города Москвы в уставной капитал ГАО "ВВЦ", договора аренды N М-02-007966 от 23.01.1997. Согласие арендатора - ОАО "ГАО ВВЦ" и арендодателя - Правительства Москвы на корректировку условий договора аренды с учетом испрашиваемых ООО "СУЛЕЙМАН" изменений не представлено.

В связи с чем суды признали оспариваемый по делу отказ ДЗР г. Москвы в образовании земельного участка под принадлежащим ООО "СУЛЕЙМАН" зданием по адресу г. Москва, проспект Мира, вл. 119, стр. 529 соответствующим требованиям законодательства.

Суды обсудили ссылку общества на пункт 6 статьи 11.2 ЗК РФ, предусматривающий возможность образования земельного участка на основании судебного решения, и отклонили как неосновательную. При этом отметили, что согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Москвы от 29.12.1998 N 1012 территория ВВЦ, в том числе спорный земельный участок, является частью особо-охраняемого природно-исторического парка "Останкино" и является ограниченным в обороте. В связи с чем суды правомерно не применили данную норму Кодекса при разрешении спора.

Ссылка в жалобе на то, что ООО "СУЛЕЙМАН" на момент выделения земельного участка в аренду ОАО "ГАО ВВЦ" уже являлось собственником объекта недвижимости, а неприменение судами положений пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, статей 271, 552 ГК РФ ограничивает исключительное право общества на использование своей собственности, не принимается во внимание. С учетом значимости спорного земельного участка как особо-охраняемой территории и ограниченности в обороте приведенные доводы не имеют существенного значения. Кроме того, представитель ОАО "ГАО ВВЦ" в судебном заседании сообщил о том, что спорный земельный участок до заключения 23.01.1997 договора аренды N М-02-007966 использовался обществом на основании временного удостоверения от 26.06.1992.

Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2011 года по делу N А40-24992/11-84-26 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "СУЛЕЙМАН"- без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В.Туболец

Судьи

Е.Ю.Воронина А.М.Кузнецов